3.開展多層次、多角度的國內(nèi)旅游市場營銷

順應(yīng)高鐵時代的到來和長三角地區(qū)同城化的趨勢，繼續(xù)鞏固以江浙為代表的周邊市場，拓展挖掘以北京為中心的北方地區(qū)、以廣州為中心的珠三角地區(qū)和以成都、重慶為中心的中西部地區(qū)等上海最具潛力的國內(nèi)客源市場。

(七)構(gòu)建智慧型的旅游公共服務(wù)體系

建設(shè)便捷高效的旅游公共服務(wù)體系是上海都市旅游發(fā)展中的重要經(jīng)驗和特色。在“十二五”期間，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，自助式旅游比例的不斷提高，對旅游公共服務(wù)體系的要求也將日益提高。要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新信息化管理服務(wù)的模式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強旅游公共服務(wù)機構(gòu)能力，構(gòu)建智慧型的旅游公共服務(wù)體系。

1.創(chuàng)新信息化旅游管理服務(wù)模式

為旅游市場管理提供信息服務(wù)和支持，實現(xiàn)上海旅游行業(yè)“數(shù)字化管理”。建立“上海旅游質(zhì)量管理系統(tǒng)”，進一步開發(fā)旅游保險服務(wù)子系統(tǒng)，以完善上海旅游團隊動態(tài)監(jiān)管。開展區(qū)(縣)旅游管理部門和旅行社的信息互通，力爭到“十二五”期末，旅行社上報率達到100%、旅游團隊信息上報率達到100%和游客數(shù)據(jù)上報率達到100%。將游客的投訴與業(yè)務(wù)處理過程結(jié)合，提高游客投訴的解決效率與信息透明度。啟動旅游電子合同，通過信息化手段對上海出境游客和國內(nèi)游客的旅游合同進行管理。建立“市公安局-市旅游局-區(qū)縣旅游管理部門”的聯(lián)合數(shù)據(jù)維護機制，實現(xiàn)旅館業(yè)數(shù)據(jù)共享。建立誠信信息發(fā)布及管理機制，定期發(fā)布旅游企業(yè)質(zhì)量服務(wù)情況和市旅游質(zhì)量監(jiān)督所工作情況，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。

圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開要求，深化電子政務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)“數(shù)字化政府”。強化旅游政務(wù)網(wǎng)政務(wù)公開、公共服務(wù)、網(wǎng)上互動的信息共享服務(wù)功能，深化網(wǎng)上辦事和便民服務(wù)，為企業(yè)及市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到2015年，市與區(qū)縣旅游管理部門間的信息電子文本交互達到80%，基本實現(xiàn)旅游政務(wù)信息化。升級改造現(xiàn)有的旅游統(tǒng)計系統(tǒng)，實現(xiàn)各類旅游企業(yè)依法通過網(wǎng)絡(luò)進行統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的上報;各級旅游管理機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會可對上報數(shù)據(jù)進行匯總、查詢、統(tǒng)計。到“十二五”期末，系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)要覆蓋50%旅游企業(yè)，提高統(tǒng)計和分析決策的效率和質(zhì)量。

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善管理服務(wù)內(nèi)容

適應(yīng)旅游市場開放程度進一步擴大的需求，制定完善旅游相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強化旅游法制研究室和旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究室的功能，建立健全旅游法制標(biāo)準(zhǔn)化研究體系，營造與上海建設(shè)世界著名旅游城市相匹配的旅游法治環(huán)境。加強旅游法制服務(wù)，建立上海旅游法律與標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)，拓展“劉律師信箱”等便民旅游法律服務(wù)。推進跨區(qū)域、跨行業(yè)的旅游標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂，進一步加強旅游標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，積極推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范點、示范企業(yè)建設(shè)，力爭用5年左右的時間，重點在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅游廁所、旅行社、導(dǎo)游、購物、節(jié)能減排及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的都市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。運用法律和經(jīng)濟的手段進行宏觀管理，實現(xiàn)政府對旅游活動的有效調(diào)控。加強旅游市場執(zhí)法力度，走向市場、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌管理，進一步由管理企業(yè)轉(zhuǎn)向管理市場，研究制定旅游發(fā)展的重大方針政策，增強對旅游發(fā)展全局的統(tǒng)馭能力。加強各相關(guān)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為都市旅游發(fā)展?fàn)I造一個公平、透明的經(jīng)營環(huán)境。研究制定各項措施，在政策、稅務(wù)、資金流轉(zhuǎn)等方面給予旅游企業(yè)優(yōu)惠和激勵，通過市場規(guī)律來引導(dǎo)旅游企業(yè)良性發(fā)展。

3.增強旅游公共服務(wù)能力

構(gòu)建健全、規(guī)范的都市自助旅游公共服務(wù)設(shè)施體系，進一步完善全市旅游標(biāo)識系統(tǒng)，實現(xiàn)重點窗口地段旅游圖形引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)的全覆蓋。完成旅游集散中心總站建設(shè)，推進青浦、松江等區(qū)(縣)旅游集散站建設(shè)和功能的完善，建設(shè)大虹橋旅游集散站，形成“主站-分站-停靠點”的三級站點網(wǎng)絡(luò)，提高旅游集散網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推進旅游咨詢服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和管理，開發(fā)旅游預(yù)定、演出票務(wù)預(yù)定、航空票務(wù)預(yù)訂等服務(wù)，在人員密集的公共場所設(shè)置旅游信息自助系統(tǒng)，為來滬游客提供規(guī)范化公益服務(wù)。完善和充實上海旅游熱線962020的數(shù)據(jù)資料，增設(shè)政策法規(guī)及行業(yè)規(guī)定咨詢服務(wù)，將旅游咨詢信息覆蓋到長三角主要城市和地區(qū)，樹立上海旅游窗口品牌，穩(wěn)步提高客戶滿意率。推動上海旅游援助中心建設(shè)。

(八)打造高素質(zhì)旅游人才隊伍

明確人才優(yōu)先在旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略布局,健全組織保障，加大資金投入力度，完善培養(yǎng)機制，營造良好環(huán)境，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，注重基礎(chǔ)建設(shè)，打造一支操守好、知識廣、能力強，具有國際競爭比較優(yōu)勢、善于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)的旅游人才隊伍。