二、港口及湖庫區(qū)航運設(shè)施分期實施意見

綜合考慮港口現(xiàn)狀水平、吞吐量發(fā)展水平預(yù)測以及充分發(fā)揮港口對水運通道的支撐作用等因素，確定港口及相關(guān)內(nèi)河航運設(shè)施分期實施意見。

第二節(jié) 實施效果評價

交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)河航運作為綜合運輸方式之一，其發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)、相輔相成的，內(nèi)河航運的主要效益表現(xiàn)在為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。以對外運輸通道和庫區(qū)湖區(qū)航運為核心的內(nèi)河航運體系的形成，為最終實現(xiàn)云南省內(nèi)河航運現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，既可促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可促進(jìn)綜合運輸體系的完善和水資源的綜合利用，充分發(fā)揮云南省水運資源跨省、出境的優(yōu)勢，產(chǎn)生較好的國民經(jīng)濟(jì)和社會效益。

1.形成具有一定現(xiàn)代化水平的高標(biāo)準(zhǔn)航道為骨干的航道體系，國民經(jīng)濟(jì)效益顯著

實現(xiàn)2020年航道和港口規(guī)劃目標(biāo)，云南省內(nèi)河航運落后的狀況將得到根本改變，將基本形成以對外水運通道為骨干的現(xiàn)代化航道體系，能夠促進(jìn)云南省社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)效益顯著。至2020年形成以919km五級及以上航道為骨干的航道體系，五級以上航道占總通航里程的比例由目前的3%提高到33%，航道等級結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和改善，內(nèi)河通航船舶的噸位大幅度提高，可實現(xiàn)500噸級以上船舶的長距離跨省和出境直達(dá)運輸，內(nèi)河運輸能耗及運輸成本進(jìn)一步降低，內(nèi)河航運的優(yōu)勢將得以充分發(fā)揮。同時，航電樞紐的建設(shè)將為交通部門帶來穩(wěn)定的收益，使內(nèi)河航運發(fā)展的后勁增強(qiáng)。

隨著云南省內(nèi)河航運體系現(xiàn)代化水平的逐步提高，可以加強(qiáng)東、西部地區(qū)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和物資交流，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放，有利于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)向云南省等偏遠(yuǎn)省份輻射，將極大地促進(jìn)國土開發(fā)和沿江(河)產(chǎn)業(yè)帶的形成與發(fā)展。金沙江航道的開發(fā)將使云南省北部地區(qū)通過長江和華中、華東地區(qū)溝通，并與東部沿海、海外聯(lián)系，右江航道的建設(shè)將加快云南省溝通兩廣、東南沿海與國外聯(lián)系的大通道的形成，瀾滄江-湄公河水運大通道將在湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。內(nèi)河水運將在云南省政府制定的“建設(shè)中國通往東南亞及南亞國家大通道”的戰(zhàn)略構(gòu)想中發(fā)揮出重要作用，促進(jìn)湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，同時庫湖區(qū)航運的發(fā)展能夠積極促進(jìn)云南省支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)的健康發(fā)展，為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2.有利于綜合運輸體系的形成與完善

云南省內(nèi)河航運規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)后，將明顯改善內(nèi)河航道的通航條件，提高內(nèi)河航運的競爭力，內(nèi)河航運在綜合運輸體系中的地位將得以提高，特別是內(nèi)河航運大部分位于公路、鐵路的空白地帶，內(nèi)河航運的開發(fā)將提高綜合運輸網(wǎng)的國土覆蓋率。內(nèi)河航運將與公路、鐵路共同構(gòu)筑成云南省四通八達(dá)、經(jīng)濟(jì)、便捷、布局合理的綜合運輸體系。

3.符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

云南屬山地高原地形，山地高原約占全省面積的94%，僅6%為星羅棋布的山間盆地。修建公路、鐵路，需穿越高山峽谷，工程難度大，造價高，云南省單線鐵路的造價達(dá)4000萬元/km左右，高速公路的造價達(dá)5000萬元/km左右。另一方面，修建陸路交通，要開山穿洞，對植被的破壞嚴(yán)重，不利于本地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，尤其是沿江陸路交通建設(shè)中造成的水土流失給十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。而內(nèi)河航運是充分利用現(xiàn)有河道，不僅造價低，占地少，而且還具有運量大，能耗低等優(yōu)點，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4.有利于水資源綜合利用，實現(xiàn)資源利用的效益最大化

水資源為人類提供了多種用途，包括工業(yè)及生活用水、灌溉、發(fā)電、航運、旅游、養(yǎng)殖等。云南省水資源豐富，綜合開發(fā)、合理利用水資源可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。通過建設(shè)云南省高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)河航運體系，能夠促進(jìn)水資源的綜合利用，促進(jìn)水電開發(fā)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且將強(qiáng)化人們保護(hù)資源、合理開發(fā)利用資源的意識，充分發(fā)揮水資源綜合利用的最大效益。

5.加快貧困山區(qū)人民脫貧的步伐，促進(jìn)沿江河城鎮(zhèn)化水平的提高，改善人民的生活質(zhì)量

金沙江、瀾滄江等河流沿岸大部分為貧困縣，不通公路、鐵路，交通不便是經(jīng)濟(jì)落后的最主要原因。開發(fā)云南省水運資源，是貫徹黨中央關(guān)于老、少、邊、窮地區(qū)政策的一項重要舉措，能夠為資源運輸提供通道，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件。另外，開發(fā)內(nèi)河航運，港口裝卸、船舶運輸、航運管理、貨物代理、口岸服務(wù)等都將給當(dāng)?shù)貛泶罅康木蜆I(yè)機(jī)會，就業(yè)機(jī)會的增加，意味著當(dāng)?shù)貜V大居民收入的增加、生活水平及生活質(zhì)量的提高。同時帶動倉儲、餐飲、旅游等一系列行業(yè)的發(fā)展，提高沿江河城鎮(zhèn)化水平，瀾滄江關(guān)累碼頭后方村鎮(zhèn)的形成非常有力地說明了這一點。