6、林業改革不斷推進。重點國有林區改革取得重大突破,實現了主業輔業全部分離，學校等社會職能移交地方政府，經營性公益事業轉變為社會經營或股份制經營，加工業國有資本退出或股份制經營，林業職工身份全員轉換，國有林區重新煥發了生機與活力。集體林權制度改革進展順利,在完成了10個縣(市)改革試點任務的基礎上，全面推開全省集體林權制度主體改革。至2010年底，全省集體林權制度主體改革任務基本完成，部分縣市區配套改革已經啟動，即將進入全面推進配套改革階段。森林公安隊伍正規化建設取得突破,全省森林公安實現了推公轉制，納入公務員編制，經費納入財政預算，徹底解決了林業公安隊伍編制和經費困擾，極大地調動廣大干警的工作積極性，推動了各項工作的順利開展。

7、林業發展建設資金大幅度增加，資金渠道進一步拓寬，結構進一步優化。“十一五”期間，全省累計投入林業發展建設資金達190億元(不包括林業產業發展資金)，比“十五”期間增加了77億元，增幅77%。資金結構進一步優化，省級資金大幅度增加到24億元，占總資金比重由“十五”的4.8%提高到12.6%，比“十五”的5.5億元增加19.2億元，增幅400%。利用外資取得新突破,經過不懈努力，我省利用日本政府貸款造林項目正式啟動，“十一五”期間累計利用日本政府貸款4.44億元，造林13.7萬公頃，徹底改變了我省生態建設單純依靠國家投資的局面，有力地推動了我省生態建設。

(二)基本經驗

1.各級黨委、政府高度重視，為林業改革發展提供了重要保證。2004年以來，省委、省政府先后出臺了《關于加快林業改革發展若干問題的決定》、《關于加快林業改革發展若干政策意見》，印發了《吉林省2010—2020林業產業發展規劃》，2007年5月省九次黨代會確定了變林業資源大省為林業經濟強省的戰略目標，省政府把建設林業經濟大省列為農村經濟五大戰略之一，2009年省委、省政府又召開了全省林業工作會議，這些，為全省林業的改革發展提供了重要保證。

2.林業改革向縱深推進，成為林業發展的強大動力。“十一五”期間，重點國有林區改革取得重大突破，國有林區重新煥發了生機與活力。集體林權制度改革主體任務全部完成，進一步解放了林業生產力，林農收入顯著增加。一些縣市區國有林場大膽探索，敢闖敢試，靠改革走出了困境，有的縣市林業已經成為當地的支柱產業,改革成為我省“十一五”期間林業發展的最重要動力。

3.突出重點工程，帶動了林業建設的全局。“十一五”期間，我省在天然林保護工程、三北防護林四期工程、退耕還林工程全面推進的同時，又啟動實施了林業棚戶區改造工程、泥草房改造工程等林業重點工程，對全省林業的發展起到了重要的支撐作用。

4.轉變發展觀念和發展方式，全省林業走上由傳統林業向現代林業邁進的軌道。“十一五”期間，我們確立了生態建設與產業發展并重的原則， 2008年以來先后三次以省政府名義召開全省林業產業專題會議，省政府主管領導與各市州政府簽訂林業產業發展目標責任書，林業產業發展逐步被提到戰略性位置。林業發展方式實現了歷史性轉變，由部門林業向社會林業轉變，由數量型向質量型轉變。在生態建設上，繼續開展造林綠化的同時，加強了現有林的經營培育;在產業發展上，擴大產業規模的同時，更加注重產業結構調整和品牌建設;在基礎設施建設上，突出林區給水、供熱、醫療等民生工程建設。

(三)新時期林業發展的時代背景

1、林業在國家經濟社會發展中地位越來越重要。“十二五”時期，是我省全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面落實科學發展觀、建設生態文明、發展現代林業、建設林業經濟強省的重要戰略機遇期。黨的十七大將生態文明建設與政治、經濟、文化和社會建設并列構成中國特色社會主義事業總體布局，中央林業工作會議把林業定位為“在可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位”。林業在經濟社會發展全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。

2、林業產業發展面臨重大機遇，發展空間廣闊。隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的進一步提高，對林木產品、森林綠色食品、森林生態旅游需求大幅度增加，這些都為我省林業產業提供了廣闊的發展空間，必將促進我省從森林資源大省向林業經濟強省跨越。同時，全球資源環境保護力度不斷加大的新趨勢，將促進我省森林培育業的快速發展。國家發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟也將為我省林業產業發展帶來重大機遇。

3、改善林區民生越來越得到全社會高度關注。隨著科學發展觀、建設和諧社會和社會主義新林區政策措施的逐步落實，各級黨委政府高度重視林區民生問題。省委、省政府在加快林業改革發展若干政策意見中明確提出將林區道路、給水、供電、供熱等基礎設施納入相關行業的發展規劃和投資計劃，促進林區和諧發展。這些，為林區基礎設施和民生的進一步改善提供了重要保障。