三、“十二五”發展主要任務

(一)深入開展生態建設

啟動實施第二個十年綠化美化吉林大地規劃，以擴大城鄉綠化總量，提升綠化美化水平，建設生態文明為目標，以創建國家綠化美化模范城為重點，發揮國家重點生態工程的帶動作用。實施長白山林區生態保護與經濟轉型戰略，加強生態保護力度，調減木材產量，加強林區基礎設施建設，完善社會保障體系，促進經濟轉型。加大防沙治沙投入，因地制宜，積極建設能源林和經濟林。發揮森林固碳抵排功能，探索碳匯造林，提高應對氣候變化能力。在繼續大力造林，擴大森林面積的同時，加強現有森林保護與經營，進一步提高森林資源質量，增強森林固碳能力，增加森林碳匯。積極開展珍稀樹種和大徑材培育，建設國家木材戰略儲備基地。加強生物多樣性、自然保護區和濕地保護。

1.啟動實施“三北”防護林五期工程。依據國家林業局的部署，以建設生態屏障為目標，以防沙治沙和治理水土流失為重點，把防護林體系建設同新農村建設、區域經濟發展和農民增收致富相結合，加大造林力度，完善防護林體系，提高綜合防護功能，實現生態環境根本好轉。“十二五”期間人工造林15萬公頃，封山育林20萬公頃。

2.繼續實施退耕還林工程。目前我省仍有沙化耕地35萬公頃，25度以上坡耕地2.4萬公頃，臨時性耕地86萬公頃，“十二五”期間積極爭取國家啟動退耕地造林，沙化耕地、25度以上坡耕地及江河兩岸、庫湖周圍等重點區位退耕地造林4萬公頃，荒山荒地造林8萬公頃，封山育林17萬公頃。

3.實施西部綠色生態屏障工程。為徹底改變我省西部地區沙化、堿化及草地退化，保護國家商品糧基地，推動西部地區經濟社會可持續發展，“十二五”期間啟動實施西部綠色屏障工程，建設與內蒙古邊界防風阻沙基干防護林0.46萬公頃，加強防沙治沙(堿)，造林6.7萬公頃，封山育林1萬公頃，退耕還林3.8萬公頃。深入開展城鄉綠化美化，加強低質低效林改造。

4.深入開展城鄉綠化美化。以提高城鄉綠化水平為目標，逐步改善人居環境，提高整體綠化水平。“十二五”期間新增城市綠地2600公頃，完善提高1300公頃;縣城新增綠地1000公頃，完善提高900公頃。以改善農村環境面貌為中心，以四旁綠化為主攻方向，綠化美化村屯7500個，完善提高2100個。加強綠色通道建設，綠化鐵路63公里，完善提高200公里;綠化公路5000公里，完善提高1800公里;綠化江河850公里，完善提高580公里。深入開展全民義務植樹活動，全省義務植樹1.2億株，建設義務植樹基地1000個。

5、啟動實施天然林資源保護二期工程。以保護和培育天然林資源為中心，實現森林資源持續增長和林區社會穩定的雙重目標。加強森林資源管護，管護面積396萬公頃。調減木材產量，木材產量量由一期的217.5萬立方米調減到134萬立方米，并且2013年調減到位。加強工程區生態建設和森林培育，“十二五”期間營造公益林1.3萬公頃，改培13.3萬公頃，補植補造37.3萬公頃，撫育中幼齡林128萬公頃。深化林區改革，進一步林區社會保障體系，林業職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險中央財政給予補貼。推進林區消防、環衛、街道、供水、供電、供熱、道路等社會性事業改革，中央財政安排補助。

6、加強森林培育，提高林分質量。認真總結和完善前期森林經營的經驗，繼續實施科學培育經營措施。對天然林實施擇伐和更新擇伐，搞好伐后更新。對天然林中林相殘破、森林質量和生產力低等林分，采取采育兼顧式經營模式，取消皆伐，實行低強度采伐，畜力集材，合理補植珍貴樹種，培育多樹種的復層異齡林分，促進森林向長白山林區地帶性頂級群落過度。針對中幼齡林比重大，林分質量有待提高的實際情況，加大中幼齡林撫育力度，重點加強幼齡林撫育，優化林分結構。“十二五”期間完成森林撫育100萬公頃。同時，針對中西部農防林成過熟林比重較大的實際，科學合理安排農防林更新改造任務，更新和改造農田防護林各2萬公頃。加大低產低效林改造力度，提高林分質量，改造低產低效林4萬公頃。

7、加強森林和林地保護。加強林木采伐管理，打擊非法采伐，規范木材運輸和經營加工管理。貫徹落實《全國林地保護利用規劃綱要(2010-2020)》，認真編制我省林地保護利用綱要，優化林地保護利用結構與功能布局，統籌林地保護利用的宏觀調控，建立科學的林地利用保護管理機制。規范林地利用秩序，嚴格林地用途管制，嚴格控制征占林地規模。開展專項行動，嚴厲打擊非法侵占、蠶食林地等行為，及時收繳被侵占的林地。

8、加強自然保護區和森林公園建設。新建長白、吉林青山、通化四棚子、伊通、蛟河等5個省級林業自然保護區，以及白鵑梅、野玫瑰、黃金尾、山楂海棠、對開蕨、朝鮮崖柏、鉆天柳等物種為保護對象的保護小區10處。爭取波羅湖、黃泥河、汪清、白山、集安等5處省級自然保護區晉升為國家級自然保護區。繼續完善長白山、莫莫格、向海、龍灣、三湖、天佛指山、雁鳴湖、琿春、哈泥等9個國家級保護區基礎設施建設。擬晉升撫松金龍灣為國家森林公園，新建長春蓮花山、扶余寧江、梨樹二龍湖、東豐江城、東豐南山等5處省級森林公園。編制《吉林省森林公園總體規劃》，從總體規劃中選擇一批條件優越的森林公園進行重點建設。