吉林省林業“十二五”發展規劃

一、 “十一五”發展簡要回顧

“十一五”期間，我省林業在省委、省政府和國家林業局的正確領導下，在全省廣大林業干部職工的共同努力下，堅持以科學發展觀為指導，解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，加快發展，林業各項工作都取得了顯著成就。

(一)主要成就

1、生態建設扎實推進，森林培育經營取得新進展。十年綠化美化吉林大地取得顯著成效。截止2010年底，全省累計完成造林 57.4萬公頃，其中“三北”防護林四期工程造林 21.3萬公頃，退耕還林工程造林 22.4萬公頃，日本政府貸款項目造林13.7萬公頃。綠化美化村屯3644個,全民義務植樹16630萬株,城市新增綠地2815公頃，縣城新增綠地889公頃。綠化鐵路105公里，公路3993公里，河流1073公里。“十一五”末，森林覆被率達到43.6%，比“十五”期末增加0.4個百分點。森林培育和經營工作進一步加強,在東部天然林中實施采育兼顧式的經營模式，探索出了適合長白山林區的森林培育方式，培育采育林15萬公頃。加大了中幼齡林和低產低效林改造力度，撫育中幼林67萬公頃，改造低效林5 萬公頃。預計到2010年底，全省森林面積達824.6 萬公頃，森林蓄積9.14億立方米，分別比2005年增加7.1萬公頃和4400萬立方米。在森林面積和蓄積雙增長的同時，森林質量進一步提高，公頃蓄積由2005年的105立方米提高到110立方米。

2.生物多樣性保護進一步加強。加強了野生動植物保護法律法規體系建設,省政府先后頒布實施了《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》及實施細則、《吉林省重點保護野生植物名錄》(第一批)，在全國率先建立了野生動物造成人身財產傷害補償制度，受理補償案件1.1萬起，發放補償款2900多萬元，進一步提高了人民群眾對野生動物保護的積極性。《吉林省濕地保護條例》已通過省人大審議，2011將頒布實施。繼續實施了全省禁獵，重點開展了東北虎、梅花鹿、原麝、丹頂鶴、大鴇等棲息地保護與恢復工作，野生動植物種群數量普遍得到恢復和增長。加強了珍稀野生植物保護，實施了國家重點保護野生植物采集證制度，對天然紅松籽和松茸的采集實行限額管理，確保了紅松、松茸資源的可持續利用。自然保護區建設進一步加快,截止目前，全省林業系統管理的各類自然保護區達32個，面積232萬公頃，占全省國土面積的12.46%。濕地保護全面加強,新增設波羅湖、扶余2個省級濕地保護區，面積8.6萬公頃。三湖和哈泥晉升為國家級濕地保護區，并對基礎設施進行了配套建設，使我省主要濕地得到有效保護。濕地公園建設發展迅速，已建成國家級濕地公園5處，省級濕地公園11處。森林公園建設進一步加快。新建國家森林公園6處，省級森林公園2處，使全省森林公園達48處，總面積210萬公頃，占全省國土面積的11.7%。積極開展國際交流，先后與世界自然基金會、國際野生生物保護學會、國際鶴類基金會、全球環境基金等國際組織合作開展了東北虎、白鶴等保護項目，組織參加了獸類和水鳥保護網的交流和技術培訓，促進了我省野生動植物保護事業的快速發展。

3.林業產業進入快速發展階段。“十一五”期間，林業產業規模迅速擴大,林業產值已由2005年的236億元，增加到2010年的 763億元，剔除不可比因素，年均增長15%以上。產業結構進一步優化,第一產業實現產值190億元，第二產業454億元，第三產業89億元，分別占林業總產值的 26%、62% 12%。產業集聚效應進一步顯現,產值超10億元的18個縣市區總產值已達360億元，占全省林業總產值近50%，林業產業發展出現集群化、產業化發展的新趨勢。優勢產業進一步壯大,2010年木材加工及木制品制造實現產值183億元，占總產值的 25%;非木制林產品加工制造業實現產值147億元，占總產值的20%;經濟林種植與采集實現產值73億元，占總產值的10%;森林旅游實現產值51億元，占總產值的7%。林業產業園區建設取得重大突破,“十一五”期間建成國家級林業特色產業園區1個，省級林業特色產業園區7個，認定的省級林業產業龍頭企業 75個，林業產業基地 30個。林業特色產業園區、林業產業龍頭企業和基地在全省林業產業發展中發揮了重要的引領示范和支撐作用。

4.林區民生改善邁出實質性步伐。“十一五”期間，改造國有林區棚戶區7.55萬戶，面積377.5萬平方米;改造泥草房1萬戶，面積50萬平方米;改造國有林場危舊房8300戶，面積41.5萬平方米;享受廉租房政策的職工4000戶，面積2萬平方米，林業職工住房得到初步改善。改擴建給水項目17個，改善和增加日給水能力2.2萬噸，解決了22萬人的飲水困難。改擴建局址職工醫院5個，林場衛生院46個，改善了林區職工醫療條件。改擴建局址集中供熱項目9個，增加集中供熱面積358萬平方米。2010年林業職工年收入由2005年7750元增加到18000元，年均增長19%。

5.林業保障能力進一步提高。林木種苗生產能力不斷增強,“十一五”期間新建林木良種基地14個，面積2278公頃，累計生產苗木20多億株，林木良種使用率達65%。森林防火工作進一步加強,先后實施了吉林老爺嶺、汪清白河等8個火險區綜合治理項目和輝南縣等5個防火物資儲備庫項目，以及吉林省重點火險區火災撲救設備設施建設項目和森林防火通信系統建設項目，森林防火能力顯著增強。截止2010年春季森林防火期結束，全省勝利實現了連續30年無重大森林火災的目標。林業有害生物防治工作取得新突破,先后實施了林業有害生物防控體系、森林鼠害防控體系、東部小蠹蟲危害區防控體系基礎設施建設項目，建立了監測預警體系、防治減災體系和檢疫御災體系，提高了森林病蟲害防治能力。省政府啟動了省級栗山天牛災害、日本松干蚧疫情應急處置預案，全省林業有害生物防治工作提高到一個新水平。林業“三站”基礎設施進一步改善,建設標準化林業站197個，新建林業站辦公用房33180平方米，增添設備2341臺套，有力地保證了基層林業工作的開展。改造木材檢查站42個，增加設備420臺套，維護了木材流通秩序，為保護森林資源發揮了重要作用。省市縣三級林業科技推廣體系建設取得明顯進展，實施了國家林業局948項目11個，中央財政科技推廣項目20個，改造林業科技推廣站14個，增添設備257臺套，有力地促進了科技成果轉化，提高了林業科技貢獻率。