2013年7月，一項由北京市交通委員會開展的《北京交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查》正式進行，這項調(diào)查結(jié)果將使北京市公交漲價成為可能。多年來，“全國最低”的北京公交價格一直沒有上調(diào)，固然方便、實惠了百姓，但其不可持續(xù)性表現(xiàn)得越來越明顯。逐年上升的低價背后，影響了公共交通企業(yè)的積極性，同時政府財政補貼的壓力日益增加，這讓人們開始擔(dān)心公交價格遲早會被調(diào)整。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國城市公交汽車客運行業(yè)管理模式與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析認為，公共交通企業(yè)是社會服務(wù)性企業(yè)，公交票價實行的是低票價和公益性票價，而維持企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的成本費用列支是完全市場化的。收入增長緩慢，而成本費用增幅遠高于收入增長，導(dǎo)致近年來公交企業(yè)虧損。

一、收入分析

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國城市公交汽車客運行業(yè)管理模式與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析認為，公交企業(yè)的收入來源主要有：車票收入、財政補貼、廣告、租賃、包車、公交站冠名權(quán)等。

1、車票收入增長緩慢

大部分城市都在公共交通上實行低票價政策。公益性票價政策包括空調(diào)車季節(jié)性票價，70歲以上老人和軍人、盲人、離休干部免費乘車，60-69歲老人和學(xué)生半價乘車等政策。公交企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入主要來自于車票收入，而公交票價已經(jīng)10多年未變。隨著城市人口老齡化，享受優(yōu)惠政策的人越來越多，公交企業(yè)車票收入增長會更緩慢。

2、地鐵分散客流

受市政道路建設(shè)影響，其他機動車輛增加，道路擁擠，公交專用車道不覆蓋全市所有線路所涉及的道路，影響了公交車輛的運行質(zhì)量，很多市民選擇地鐵作為交通工具，分散了部分客流，以南京為例，目前地鐵客運量為平均每天約250萬人次，對公交車收入產(chǎn)生較大的影響。