三、“十二五”時期上海環(huán)境保護和生態(tài)建設主要任務、措施

(一)水環(huán)境保護

以確保飲用水安全和改善水質(zhì)為目標，著力推進水污染物總量控制，全面推進水環(huán)境治理與保護。總量控制指標在化學需氧量基礎上增加氨氮，并兼顧總氮、總磷污染排放控制。

1.全力保障飲用水安全

完善水源地規(guī)劃布局。充分發(fā)揮青草沙水源地功能，著力解決黃浦江上游水源地開放性問題，基本形成“兩江并舉、多源互補”的飲用水水源格局。完成青草沙水源工程配套設施、陳行水庫原水連通管、東風西沙水庫及配套設施、黃浦江上游奉閔支線等工程建設;啟動黃浦江上游原水取水口連通工程建設，完成黃浦江上游水源地規(guī)劃研究工作。

加快推進中小水源地歸并和供水集約化。加快推進中小水源地歸并，2012年底前完成除崇明島外所有中、小水源地歸并工作，2015年前關閉全市中、小水源地。新建、改擴建金山一水廠等17座水廠，同步關閉60座左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，新增供水能力158萬立方米/日;黃浦江水源水廠全面實施深度處理工藝改造，長江水源水廠完善水質(zhì)達標工藝，改造中心城區(qū)供水管網(wǎng)約350公里，郊區(qū)主干網(wǎng)約800公里。

強化水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管。落實國家有關規(guī)定和《上海市飲用水水源保護條例》相關要求，完成水源保護區(qū)劃分、警示標志設立和圍欄建設，并落實各項污染源關停、整治措施。加強對飲用水水源地內(nèi)運輸船舶等流動風險源和周邊風險企業(yè)的監(jiān)管;建立長江口、黃浦江上游水源地水環(huán)境安全預警監(jiān)控系統(tǒng)。完善多部門聯(lián)動的飲用水水源污染事故應急預案和跨界水污染事故處置應急聯(lián)防聯(lián)動機制，提高應急響應的技術能力和水平。

專欄4水源地環(huán)境保護

按照2010年3月上海市政府發(fā)布的《上海市主要飲用水水源保護區(qū)邊界劃定和調(diào)整專項規(guī)劃》，上海目前有四個主要集中式飲用水水源地，即青草沙、陳行、東風西沙和黃浦江上游水源地，前三個為封閉的水庫型水源地，飲用水水源保護區(qū)分為一級、二級保護區(qū)，黃浦江上游水源地為開放的河流型水源地，在劃分飲用水水源一級、二級保護區(qū)的同時，仍保留準保護區(qū)。

上海自2010年3月1日正式施行《上海市飲用水水源保護條例》，對各級飲用水水源保護區(qū)提出了嚴格的管理要求。(1)一級區(qū)實行封閉管理，不得存在與供水和保護水源無關的項目。除黃浦江上游河道允許通航以外，一級水源保護區(qū)將建設隔離圍欄，實施封閉管理，禁止進行任何與水源保護和供水作業(yè)無關的活動。(2)二級區(qū)不得排放污染物，注重改善水質(zhì)。禁止新建、改建、擴建排放污染物的項目，禁止設置畜禽養(yǎng)殖場，在淀山湖和元蕩不得從事投餌養(yǎng)殖，限制農(nóng)藥和化肥的使用。(3)準保護區(qū)實施排放標準和總量要求雙重控制。禁止新建、擴建污染水體的建設項目或者會增加排污量的改建項目。(4)加強碼頭設置和船舶運輸管理。禁止在水源保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建危險品裝卸碼頭，一級、二級區(qū)內(nèi)已建成的危險品碼頭必須拆除或關閉，其他碼頭必須采取污染防治措施;青草沙、陳行、東風西沙一級區(qū)內(nèi)禁止船舶通行，黃浦江上游水源及其他水源保護區(qū)，禁止運輸國家禁運的危險化學品和危險廢物的船舶通行。

2.進一步完善水環(huán)境基礎設施

繼續(xù)提高污水收集、處理能力。推進白龍港二期、青浦徐涇、奉賢西部、金山朱涇等污水處理廠的新建、擴建，并提高設計處理水平，污水處理能力新增110萬立方米/日。進一步提升污水處理廠排放標準。完成白龍港南線東段輸水干線工程，新建一、二級污水收集管網(wǎng)1180公里，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強截污納管，提高污水處理廠運行負荷率。基本完成全市建成區(qū)直排污染源截污納管和雨水泵站污水截流改造，全市城鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上，同時推進再生水回用。

繼續(xù)推進污水處理廠污泥處理。建設竹園污泥處理工程、石洞口污泥焚燒完善工程和奉賢、松江、金山、青浦、嘉定等區(qū)縣的污泥處理工程，全市污泥處理率達到85%以上，基本實現(xiàn)全市污泥的有效處理和安全處置。

著力推進城市徑流污染控制。逐步對分流制系統(tǒng)泵站進行旱流截污，對混接地區(qū)進行雨污混接改造;提高合流制系統(tǒng)泵站截流倍數(shù)，優(yōu)化調(diào)蓄池運行，大力削減市政泵站污染負荷。完成中心城區(qū)初期雨水治理規(guī)劃，推進初期雨水截流調(diào)蓄設施的示范工程。

3.繼續(xù)加強河道整治與生態(tài)修復

繼續(xù)開展重點河道綜合整治。以蘊藻浜、淀浦河為重點帶動兩岸環(huán)境綜合整治。推進“十、百、千、萬”河道整治工程，重點加強界河綜合整治。加強河道保潔和設施維護，建立中小河道輪疏機制;完善水資源調(diào)度方案，提高水資源調(diào)控能力。

繼續(xù)推進太湖流域和重點湖庫水環(huán)境綜合治理。推進青西三鎮(zhèn)的污染防治和生態(tài)修復計劃，確保完成上海地區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合整治任務。深入研究淀山湖、滴水湖等主要湖庫的富營養(yǎng)化問題，防治湖庫富營養(yǎng)化。