(四)環(huán)境指標(biāo)

——主要污染物排放總量進(jìn)一步削減。完成國家下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)污染物減排的約束性指標(biāo);協(xié)同控制與上海環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的總磷、揮發(fā)性有機(jī)物和細(xì)顆粒物(PM2.5);“監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核”三大體系建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。

——環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。中心城區(qū)環(huán)境鞏固并進(jìn)一步提升，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染矛盾得到緩解，郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境逐步改善。主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)一步提高，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%左右，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，復(fù)合型污染惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，森林覆蓋率達(dá)到15%。

——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。飲用水安全得到基本保障，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上;污水、固體廢物收集處置能力和水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上，污水處理廠污泥處理率達(dá)到85%以上，人均生活垃圾處理量減少率達(dá)到20%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上;形成比較完善的風(fēng)險(xiǎn)源控制體系、輻射和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系和突發(fā)污染事故應(yīng)急體系。

——優(yōu)化發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。高載能高污染行業(yè)減污并控制規(guī)模，郊區(qū)工業(yè)按規(guī)劃加快集中和調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化。主要污染物排放強(qiáng)度明顯下降，單位生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量和二氧化硫排放強(qiáng)度分別下降35%以上。

專欄3“十二五”環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

(1)此指標(biāo)將根據(jù)環(huán)境保護(hù)部調(diào)整后的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)予以調(diào)整。

(2)指國控?cái)嗝嫠|(zhì)，并扣除上游來水影響。

(五)工作重點(diǎn)

今后五年，上海環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的重點(diǎn)是污染減排、環(huán)境整治、風(fēng)險(xiǎn)防范和優(yōu)化發(fā)展。

——以污染減排和總量控制為重點(diǎn)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。在推進(jìn)脫硫脫硝、電廠高效除塵、畜禽污染治理、污水處理和副產(chǎn)品處置等工程減排的同時(shí)，更加突出管建并舉和結(jié)構(gòu)減排，加強(qiáng)減排設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小鍋爐清潔能源替代、黃標(biāo)車淘汰、化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制等工作，并強(qiáng)化總量控制的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

——以區(qū)域環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，解決市民關(guān)心的環(huán)境問題。著力縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異和緩解重點(diǎn)區(qū)域污染矛盾。城市化地區(qū)基本消除污水收集管網(wǎng)盲區(qū)，優(yōu)化調(diào)蓄池和雨、污水泵站運(yùn)行，繼續(xù)加強(qiáng)噪聲、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染控制。農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)以生活污水、垃圾處理和河道整治為主的村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)，推進(jìn)寶山南大、金山衛(wèi)、青東農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治和高橋化工、杭州灣化工石化集中區(qū)等區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

——以完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系為重點(diǎn)，全力保障環(huán)境安全。從重點(diǎn)控制常規(guī)污染逐步擴(kuò)展到控制危害環(huán)境與健康的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(飲用水水源地、黃浦江沿岸和居民集中區(qū)等)、重點(diǎn)行業(yè)(鋼鐵、化工、石化等)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)(輻射源和危險(xiǎn)廢物收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。

——以環(huán)境準(zhǔn)入和政策引導(dǎo)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。通過淘汰、準(zhǔn)入、標(biāo)桿環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)驅(qū)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)工業(yè)區(qū)塊以外企業(yè)逐步實(shí)施轉(zhuǎn)型調(diào)整，并向104個(gè)工業(yè)區(qū)塊集中。同時(shí)，繼續(xù)開展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。著力推進(jìn)生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展。