(二)提升基礎設施實力，持續推進共建共享

1、深入構建、優化、升級和完善信息通信基礎設施，大力推進“城市光網”和“無線城市”的建設，至“十二五”期末，基本實現“百兆到戶、千兆到樓、T 級出口”的網絡覆蓋能力，光纖覆蓋用戶數達到 900 萬，戶均接入帶寬超過 50Mbps;基本實現無線寬帶全覆蓋，基本實現主要公共場所無線局域網全覆蓋，覆蓋密度和網絡質量達到國內領先;加強對互聯網數據中心(IDC)集中式和規模式部署，“十二五”期末，IDC 總機架數力爭翻番，達到 4 萬架。

2、加深共建共享工作力度，拓寬共建共享范圍，從基站、鐵塔、桿路，逐步向管道和室內分布系統延伸，在節約資源和保護環境等方面取得明顯成效。做好虹橋樞紐、大飛機制造、洋山深水港、迪士尼等重點項目的通信基礎設施的共建共享。基礎電信企業的設施共建共享率在完成工業和信息化部相關考核指標的基礎上，繼續保持全國領先水平。“十二五”期末，加快建設共建共享信息平臺，使共建共享工作流程制度化、資源情況直觀化、綜合管理智能化，新建小區通信基礎設施基本實現共建共享。

(三)深化普及信息服務，積極培育新興業態

1、大力發展生產性信息服務和民生性信息服務，加快傳統電信服務向融合化、多媒體化、集成化信息服務轉型。充分發揮通信網絡、通信技術、通信服務的整體優勢，推動信息通信技術在社會、經濟各領域的廣泛應用。

2、發展和完善面向行業信息化應用的集成化解決方案，促進信息通信技術助力優化傳統工業技術、生產流程、經營管理、企業組織模式等，推動傳統產業升級。大力推進信息通信服務在教育、醫療、社會保障、社區服務、智能出行、城市賬單等民生性社會公共服務領域的應用。加快寬帶網絡的延伸與普及，在構建社會行政管理、信息采集發布、便民利民服務等方面發揮信息通信服務的作用。

3、加強研究和探索，積極培育和發展移動互聯網、云計算、物聯網等信息服務新興業態。鼓勵基礎電信企業、增值電信企業和社會力量積極發展移動互聯網業務、應用和服務;依托國家云計算發展試點示范工程建設，推進云計算網絡的部署和應用開發;切合物聯網發展的需要，推進通信網與傳感器網絡、物聯網的融合應用。

4、隨著通信業的不斷轉型，預計“十二五”全市通信業務收入中非話音業務收入所占比重將從“十一五”的 55%提高到 70%。

(四)強化安全應急能力，顯著提高保障水平

1、增強信息通信基礎設施安全防護能力，健全完善網絡與信息安全積極防御架構，全面提升網絡與信息安全事件的監測、發現、預警和處置能力，提高行業網絡與安全保障意識。

2、密切跟蹤新技術新業務的發展及可能帶來的信息安全隱患，做好電信新業務信息安全評估和防范工作。

3、繼續加強覆蓋全行業、跨越多部門、包含多層級的網絡與信息安全綜合服務保障體系，確保信息通信網絡生態環境更加安全可信、健康有序。

4、增強應急通信保障預案的完整性、有效性、針對性、可操作性，著重加強應急通信保障的指揮調度、協調聯動、保障支撐、逐級銜接。

5、完善應急通信網絡基礎設施，依托國家通信應急指揮調度平臺，在本市建成獨立運行的、不依賴于公共通信網的應急專用通信保障網絡，形成縱向與國家應急系統連接、橫向與本市應急系統互通的應急通信保障網絡體系，提升應急通信保障服務水平，逐步形成全社會廣泛參與協調有序的應急通信服務保障體系。

(五)加快三網融合進程，推進區域協同合作

1、按照國家和市委市府的部署，積極探索通信網、互聯網、廣播電視網的深度融合，加快推進“三網融合”國家戰略的落實與實施。充分協商研究，合理制定具體工作方案與工作計劃，健全和完善針對三網融合相配套的、具有上海特色的、分業監管與合作聯動相結合的工作體制。

2、大力推動“三網融合”的業務創新和應用，切實做好市場許可、互聯接入、運營維護、聯動保障、內容管理、用戶服務、網絡安全、信息安全等相關各項工作。爭取在“基礎設施能級、試點業務規模、運營管理模式、應用服務水平、重點產業發展”等五大領域達到全國領先的目標。

3、推進與江蘇、浙江通信業的協同合作，建立和健全覆蓋長三角地區、涵蓋通信運營服務和監管的區域溝通交流、協同合作與共建共享機制，攜手結成戰略合作聯盟。

4、探索建立通信行業監管、基礎電信企業、行業組織、第三方專業機構等各方共同推進長三角地區通信業一體化的協調組織機制;針對重大專項工作，共同研究協商，步調一致;積極推進和創新區域性網絡基礎設施統籌規劃的協同協作機制;探索三地互相配合，協同辦理異地通信業務、監管服務等快速便捷方式。

5、參與和研究推進長三角地區成為國家級自主創新綜合示范區的建設;支撐地方政府推進交通、能源、環保、信用、社保等區域一體化建設，促進長三角區域一體化建設走在全國前列。