(三)技術(shù)環(huán)境對通信業(yè)發(fā)展提出新的要求

“十二五”期間，隨著寬帶接入網(wǎng)的提速和移動通信網(wǎng)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的普遍應(yīng)用，IPTV、視頻點(diǎn)播、視頻通信、電子商務(wù)、手機(jī)電視和行業(yè)應(yīng)用等大流量業(yè)務(wù)將迅猛發(fā)展，技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等都提出了新要求。隨著3G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模應(yīng)用和智能終端的日漸普及，移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)將進(jìn)入高速增長階段，從而進(jìn)一步推動 LTE、4G 等新一代寬帶無線通信技術(shù)持續(xù)研發(fā)和拓展應(yīng)用。LTE 產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，“十二五”中后期將有望開始規(guī)模商用部署。下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署。物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將逐步制定和統(tǒng)一，在城市管理、交通、醫(yī)療等面逐步應(yīng)用，并形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。上海市將建成亞太地區(qū)云計算中心，積極搭建云計算技術(shù)和服務(wù)平臺，對接長三角地區(qū)和全國的云計算產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求，擴(kuò)大上海云計算解決方案的示范輻射范圍。

“十二五”期間，上海通信業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。同時也必須清醒地看到，通信發(fā)展中仍存在不少瓶頸制約和突出問題，資源環(huán)境約束趨緊，創(chuàng)新能力不足，通信監(jiān)管任務(wù)艱巨，通信行業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然存在。通信用戶需求呈現(xiàn)出個性化、多元化和差異化，公共服務(wù)和通信保障壓力加大。

面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，上海通信業(yè)應(yīng)當(dāng)立足上海市，進(jìn)一步服務(wù)長三角、服務(wù)全國;進(jìn)一步把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持“制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新”;積極關(guān)注與著力解決涉及現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的信息通信難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)整體又好又快發(fā)展和躍升。

三、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在工業(yè)和信息化部、上海市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為中心，以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，圍繞實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握“智慧城市”建設(shè)的良好契機(jī)，加快信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用的創(chuàng)新力度，促進(jìn)信息通信和經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展;進(jìn)一步提升通信服務(wù)能力和水平，促進(jìn)信息通信服務(wù)更加便民、惠民、富民;不斷完善應(yīng)急通信、網(wǎng)絡(luò)和信息安全平臺建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全能力;著力增強(qiáng)公共服務(wù)能力，發(fā)揮政策引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、示范帶動、整體推進(jìn)的作用;為上海經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和“智慧城市”提供強(qiáng)有力的信息通信保障和服務(wù)支撐。

四、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期，上海通信業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：上海通信業(yè)的綜合實(shí)力和整體水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，跨入國際先進(jìn)行列。基本建成寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞“智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)“城市光網(wǎng)”和“無線城市”建設(shè)。從深度和廣度上推進(jìn)共建共享工作，推動經(jīng)濟(jì)社會的綠色、和諧發(fā)展。大力發(fā)展公共信息服務(wù)，推動信息通信技術(shù)在社會、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。積極培育和發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)新興業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)電信服務(wù)向融合化、多媒體化、集成化的信息服務(wù)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)、提升應(yīng)急通信保障能力，確保通信網(wǎng)絡(luò)可靠、可控。加快 “三網(wǎng)融合”國家戰(zhàn)略的推進(jìn)與實(shí)施，增強(qiáng)區(qū)域通信的協(xié)同合作，促進(jìn)多地區(qū)、多行業(yè)的共同繁榮。

(一)繼續(xù)保持規(guī)模優(yōu)勢，維持較高普及水平

1、預(yù)計“十二五”期末，全市通信業(yè)務(wù)收入累計突破 2600 億元，較“十一五”增長約 34%，年均增長率為 5%，增速繼續(xù)放緩。

2、伴隨著“智慧城市”的建設(shè)、新一代移動通信網(wǎng)的發(fā)展、下一代互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模部署、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的普遍應(yīng)用，預(yù)計“十二五”期間全市通信業(yè)的固定資產(chǎn)投資將小幅增長，達(dá)到 600 億元，較“十一五”增長約 9%。

3、預(yù)計“十二五”期末，全市電話用戶達(dá)到 3800 萬戶，電話普及率繼續(xù)保持高水平，其中固定電話用戶將繼續(xù)下降，約達(dá)到 800 萬戶;移動電話用戶繼續(xù)維持增長趨勢，約達(dá)到 3000 萬戶，其中 3G 和LTE 移動電話用戶所占比例超過 70%。

4、預(yù)計“十二五”期末，全市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民超過 1800 萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率提高到 70%以上;寬帶接入用戶突破 700 萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶(含應(yīng)用終端)約達(dá)到 2400 萬戶，分別較“十一五”期末增長超過 40%和 70%。