(五)主動(dòng)服務(wù)社會(huì)民生，積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展

“十一五”期間，上海通信業(yè)主動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，加快向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透和服務(wù)，與人民群眾的工作生活緊密結(jié)合，直接帶動(dòng)和間接拉動(dòng)了上海的經(jīng)濟(jì)增長。通過推行移動(dòng)電話資費(fèi)“雙改單”、下調(diào)移動(dòng)電話國內(nèi)漫游費(fèi)、取消固定電話本地網(wǎng)區(qū)間通話費(fèi)、推出互聯(lián)網(wǎng)寬帶優(yōu)惠套餐等一系列舉措，切實(shí)降低電信資費(fèi)水平，將惠及民生落到實(shí)處。據(jù)測算，“十一五”期間上海的電信綜合價(jià)格水平下降約 40%。

“十一五”期間，上海通信業(yè)不斷提升通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力，成功組織實(shí)施了上海世博會(huì)、六國峰會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)上海賽區(qū)等一系列重大通信保障。尤其是上海世博會(huì)期間，成功經(jīng)受了超長時(shí)間和超大客流以及高溫、汛期、雷暴等惡劣天氣等各項(xiàng)考驗(yàn)，世博園區(qū)內(nèi)的固定通信、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、800M 數(shù)字集群、962010 世博熱線和世博各類專業(yè)信息化系統(tǒng)均安全、穩(wěn)定，各項(xiàng)通信指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良水平，未發(fā)生任何重大通信故障和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全事件。

“十一五”期間，上海通信行業(yè)充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，顯著提高資源利用效率，積極倡導(dǎo)節(jié)能、減排、降耗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。截至“十一五”期末，上海基礎(chǔ)電信企業(yè)合作共建了 1116 個(gè)移動(dòng)基站，共建率為 49.8%;共建 674 座鐵塔，共建率為 75.0%;共建 350.8 公里傳輸線路，共建率為 40.0%;共享 296 個(gè)基站，共享率為 85.1%;共享 285 個(gè)鐵塔，共享率為 84.6%;共享 80 公里傳輸線路，共享率為 40.2%。初步測算，累計(jì)節(jié)約投資約 4 億元。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，也是上海市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)等各方面的促進(jìn)因素和制約因素互相交織，將為上海通信業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇、開辟新的空間，同時(shí)也將提出新的要求。

(一)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為通信業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇

新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)，通信業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的信息化促進(jìn)作用日益凸顯，世界許多國家已經(jīng)將發(fā)展通信業(yè)作為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略，為通信業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。但由于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇動(dòng)力不足，與“十一五”時(shí)期相比，通信業(yè)外部發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步趨緊。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)向好，人民群眾的通信需求日益旺盛，但由于國內(nèi)輸入型通脹和結(jié)構(gòu)型通脹壓力明顯，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將會(huì)對通信業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。“十二五”是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，上海國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將保持良好發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，全面促進(jìn)城市信息化，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級和水平，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，努力形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。智力資源較豐富、商務(wù)環(huán)境較規(guī)范、城市開放度較高以及世博后續(xù)效應(yīng)釋放，將為上海未來的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而為通信業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

(二)政策環(huán)境為通信業(yè)發(fā)展開辟新的空間

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出，要重點(diǎn)培育發(fā)展“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等為代表的新興信息技術(shù)的發(fā)展必將為通信業(yè)開辟新的發(fā)展空間。

智慧城市：建設(shè)“智慧城市”是促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略舉措。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障“智慧城市”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，支撐和服務(wù)“智慧城市”是通信行業(yè)的重要責(zé)任。通信行業(yè)科技含量高，發(fā)展速度快，是“智慧城市”行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)的承載者、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的促進(jìn)者和綜合信息服務(wù)的提供者。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：工業(yè)和信息化部提出“加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”;《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，成為國內(nèi)帶寬和服務(wù)最具競爭力的地區(qū)之一，為技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保障，為廣大消費(fèi)者提供便捷和實(shí)惠的信息通信服務(wù)”。這為我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平提升提供了有力的政策保障和目標(biāo)措施。

“三網(wǎng)融合”：國家積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略，將進(jìn)一步推進(jìn)IPTV、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展，為通信行業(yè)帶來重大機(jī)遇，同時(shí)也對通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)水平提出了更高要求。

資本多元化：國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中明確提出要鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。“十二五”期間，通信業(yè)開放程度將擴(kuò)大，民營資本和外資進(jìn)入將進(jìn)一步豐富行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)的總體競爭力。