吉林省土地利用總體規(guī)劃

(2006-2020年)

二○○九年八月

國務(wù)院關(guān)于吉林省土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

國函[2009]103號

吉林省人民政府：

你省《關(guān)于報批〈吉林省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)〉的請示》(吉政文[2009]38號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《吉林省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

二、你省是東北老工業(yè)基地振興的重要省份，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，宜農(nóng)土地后備資源較豐富。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大耕地補充力度;加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設(shè)占用耕地控制在2.67萬公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地不少于2.67萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于551.93萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于483.40萬公頃。

四、嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在79.20萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在127平方米。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。東部山地丘陵地區(qū)，要加強生態(tài)建設(shè)，實施天然林保護等重點林業(yè)工程，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地，合理有序開發(fā)耕地后備資源;中部臺地平原地區(qū)，要以節(jié)約集約用地為重點，促進土地利用方式轉(zhuǎn)變，從嚴控制新增建設(shè)用地，逐步降低人均城鎮(zhèn)工礦用地面積，加大現(xiàn)有耕地保護力度，積極推進農(nóng)用地整理和工礦廢棄地復(fù)墾;西部平原地區(qū)，要積極推進農(nóng)用地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地整治，適度增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，促進中小城市和小城鎮(zhèn)合理發(fā)展。

六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。省人民政府主要負責(zé)人要對本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責(zé)，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理;加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改;加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

中華人民共和國國務(wù)院

二○○九年八月二十一日