(三)就學人口結構變動對教育的新需求，要求進一步合理配置教育資源。“十二五”期間，我市學齡前兒童和小學學齡人口數逐年緩慢下降，后期趨于穩定;“十二五”初期，我市初中學齡人口將以每年近三千人的規模遞減，后期趨于穩定;高中階段學齡人口在“十一五”末期達到峰值，在“十二五”后期下降較快。同時，我市勞動年齡人口持續增長，老齡人口基數較大，農村女性勞動力比例較高，對成人繼續教育、農村職業教育培訓和老年教育的需求不斷上升。這些都需要我們根據人口變化趨勢，把握教育發展節奏，合理配置教育資源，優化教育結構，積極推進各級各類教育協調發展。

面對新的形勢,我們必須搶抓發展機遇,應對各種挑戰,趨利避害,努力實現“十二五”時期全市教育事業的又好又快發展。

三、“十二五”期間教育事業發展的指導思想和主要目標

(一)指導思想

堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地落實教育優先發展戰略，繼續堅持“鞏固普教、發展職教、整合資源、加強管理、規范辦學”的發展思路，以“民生、安全、發展”為工作重點，以素質教育為主題，以改革創新為動力，大力發展學前教育，優質均衡發展九年義務教育，內涵發展普通高中教育，加快發展職業教育，堅持以人為本，創新體制機制，加強分類指導，促進教育公平，有效服務經濟社會發展，形成“體系完善、基礎厚實、特色鮮明、社會滿意”的教育發展局面，為構建現代國民教育體系和終身教育體系打好基礎，為全面建設小康社會，加快荊門崛起提供更加有力的人才支持和智力支撐，為國家培養和輸送高素質人才。

(二)基本原則

堅持和諧發展。以科學發展觀統領教育工作全局，進一步轉變教育發展觀念、創新發展模式、提高發展質量。堅持教育與經濟社會協調發展、城鄉教育協調發展、學校之間協調發展、各級各類教育協調發展。堅持以人為本，促進人的全面發展。

堅持質量立教。以實施素質教育為重點，以培養學生的創新精神和實踐能力為核心，全面貫徹黨的教育方針，大力加強教育內涵建設，不斷滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

堅持人才強教。全面提高各級各類學校教師整體素質和專業化水平，培養和匯聚一批具有省內領先水平的學科帶頭人以及一大批具有創新能力和發展潛力的骨干教師，構建荊門教育人才高地，努力為教育發展提供人才保障。

堅持改革開放。以深化改革為動力，推進辦學體制、管理體制和教育制度創新，積極探索并逐步建立現代學校制度。進一步擴大教育對外開放，促進教育對外合作交流向更廣領域、更深層次、更高水平發展。

堅持教育公平。更加關注弱勢群體、薄弱學校和薄弱地區，為各類人群提供平等接受教育的機會，努力促進教育公平。

堅持依法治教。認真貫徹執行教育法律法規，嚴格行政執法監督，切實加強教育督導，依法、規范、高效、公正行使教育行政管理權力，促進和保障教育事業健康發展。

(三)主要目標

“十二五”教育事業發展的總體目標是：到2015年，人民群眾對教育的滿意度進一步提高;全市各級各類教育進一步協調發展，教育結構明顯優化;教育質量和效益顯著提升，教育服務經濟社會發展的能力大幅度提高;促進義務教育均衡發展，城鄉和區域教育差距顯著縮小;健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育;進一步發展遠程教育和繼續教育，進一步建設全民學習、終身學習的學習型社會。

“十二五”教育事業發展的具體目標是：到2015年，學前三年毛入園率達到80%;九年義務教育毛入學率、鞏固率分別達到100%、98.6%;高中階段教育毛入學率達到95%，普通高中教育與中等職業教育招生規模大體相當;高等教育毛入學率達到65%。主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12年(其中受過高等教育的比例達到20%)，新增勞動力平均受教育年限達到14年。