三、“十二五”時期溫州金融業的發展戰略

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和省委“兩創”總戰略，緊緊圍繞打造服務民營經濟的區域性專業金融中心的總體要求，堅持以特色發展為主線、創新發展為動力、著力健全地方金融組織體系，著力推進地方金融創新發展，著力優化地方金融生態環境，著力維護地方金融穩定，為溫州經濟轉型發展和建設生產、生活、生態“三生”融合的現代化、國際性大都市提供支撐，實現金融與經濟、社會的互動和諧發展。

(二)發展定位

以“十二五”期間溫州現代化國際大都市建設為背景，以服務地方經濟發展為重點，堅持以民營資本和民營機制為特色，充分發揮溫州民間資本規模優勢和民營經濟創新發展綜合配套改革試驗區的體制優勢，凸顯其在民營企業投融資方面的先行示范作用，深化改革創新，爭取先行先試，進一步健全地方金融組織體系，進一步拓寬投融資渠道，進一步加強金融業的綜合服務能力，進一步優化金融生態環境，努力把我市打造成為連接長三角和海峽西岸兩大經濟區、服務民營經濟的區域性專業金融中心，形成與杭州、寧波金融中心優勢互補、錯位發展的省級金融集聚區。

1、產業定位——金融強市

切實把金融業作為溫州市的重要支柱產業來發展，加快推進金融產業化發展進程，實現“金融強市”。堅持銀行業機構與非銀行業機構并舉，全國性金融機構與地方性金融機構并重，直接融資與間接融資比例協調，大力推進溫州金融組織、金融市場、金融服務、金融風險防范體系建設。逐步建立金融中介服務業發達、民間資本投融資渠道通暢、相關專業服務業配套齊全的現代金融產業體系。

2、功能定位——支持民營經濟和中小企業發展

以爭創溫州國家金融綜合改革試驗區試點為契機，推進地方金融業改革、深化金融業務創新、規范民間金融運行，著力打造全國典型、全省領先、特色鮮明的“民間金融規范發展示范區”和“中小企業金融服務示范區”。 充分利用金融的投融資中介功能，加強其對地方經濟轉型發展的支撐作用。暢通投融資渠道，滿足溫州現代化國際大都市建設的資金需求和中小企業創新發展的融資需求，在實現“強金融”的同時，支持“強經濟”。

——民間金融規范發展示范區。立足民間融資活躍和民間金融創新活躍的基礎條件，大力推進民營金融組織試點和民間資本投資平臺建設，引導民間金融規范化和陽光化。深化小額貸款公司試點，開展民間資本管理服務公司試點，組建民間借貸登記服務中心;大力培育區域性資本市場，推進股權投資業發展，做大做強股權營運中心，組建溫州金融資產交易所，拓展民間資本投資服務中心功能，促進資本與項目、資本與企業、資本與市場、資本與資本的有效對接。

——中小企業金融服務示范區。立足民營企業的融資發展需求，逐步健全金融機構體系和中介機構體系，為傳統產業的轉型升級提供綜合配套服務。探索區內金融產品和服務創新，為中小企業開發個性化的融資產品。同時，大力發展上市融資、債券融資等直接融資方式，拓寬中小企業的融資渠道。

3、區位定位——加強金融業區域影響力

加強與周邊地區的金融資源互動。積極參與長三角一體化進程，爭取融入上海金融中心建設的整體布局，成為上海國際金融中心大網絡中的重要組成部分;加強金融業對海西地區的輻射作用，促進與海西地區相關的投融資業務發展;進一步推進與臺灣地區的金融業交流互動，努力成為連接長三角和海西經濟區、服務民營經濟的區域性專業金融中心。

(三)發展目標

1、總體目標

力爭到2015年底，全市基本形成具有一定比較優勢的金融組織框架，實現地方金融業發展水平和金融服務創新能力的明顯提高，實現民間金融規范健康發展，努力將我市打造成為地方金融改革創新試驗區、民間金融規范發展先行區、中小企業金融服務示范區，形成民間資本集散的“資本之都”，使我市金融業的規模、質量和效益保持“全省領先、全國一流”水平。

“十二五”期末，溫州金融增加值達到720億元，年均增長21%，金融業增加值占GDP的比重達到15%，占第三產業增加值的比重達到30%;銀行業本外幣存款和本外幣貸款分別超過16000億元和13000億元;銀行業不良貸款率維持在1%以下;保險業保費收入超過180億元;企業上市數量超過30家，募集資金總額超過300億元;金融業對地方的稅收貢獻率達到8%。