4.產(chǎn)業(yè)融合不斷深化

工業(yè)旅游層級進一步提升。通過全面實施《上海工業(yè)旅游景點服務(wù)質(zhì)量要求》，豐富了既有工業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。文化旅游品牌逐步樹立，在充分展現(xiàn)上海近現(xiàn)代建筑、紅色革命紀念地等傳統(tǒng)文化旅游資源魅力的同時，加強了旅游節(jié)慶、演藝產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā)，形成了上海旅游節(jié)、ERA-時空之旅等一批旅游節(jié)慶品牌和旅游演藝品牌。體育旅游亮點頻現(xiàn)，體育活動與旅游景觀的結(jié)合更加緊密。旅游金融發(fā)展快速，上海都市旅游卡、上海旅游卡等旅游金融產(chǎn)品先后推出，商務(wù)旅行管理結(jié)算、旅游消費貸款、旅游擔(dān)保、旅游保險等旅游金融業(yè)務(wù)日漸成熟，商務(wù)旅行管理公司和旅游保險公司在上海的集聚效應(yīng)逐步形成。

5.民生作用不斷體現(xiàn)

“十一五”期間，上海旅游業(yè)的發(fā)展逐漸突出民生取向，民生功能不斷提升。市民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)力度不斷加大，市內(nèi)旅游公共服務(wù)體系不斷完善，促進了市民旅游的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)已成為市民共享改革成果的重要途徑。形成了與世界著名旅游城市相適應(yīng)的公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，極大地提升了上海旅游業(yè)咨詢服務(wù)系統(tǒng)。該體系由三級縱向信息網(wǎng)絡(luò)和五項橫向信息網(wǎng)絡(luò)共同組成，三級縱向網(wǎng)絡(luò)包括：上海旅游熱線962020、旅游咨詢服務(wù)中心45個、旅游觸摸屏400多塊。五項橫向網(wǎng)絡(luò)包括：上海旅游政務(wù)網(wǎng)、上海旅游網(wǎng)、上海旅游人力資源網(wǎng)、上海旅游集散網(wǎng)、上海旅游會展網(wǎng)。大力推進旅游集散中心建設(shè),健全旅游應(yīng)急機制,組織近10萬人的世博旅游知識和服務(wù)技能培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)人員素質(zhì)。農(nóng)旅一體化步伐進一步加快，旅游富農(nóng)、旅游強農(nóng)、旅游興農(nóng)作用進一步突顯。新型旅游業(yè)態(tài)和中小旅游企業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游就業(yè)崗位的層次和種類更加豐富，旅游就業(yè)功能進一步釋放。旅游業(yè)已成為促進社會和諧的民生事業(yè)。

6.旅游形象持續(xù)優(yōu)化

圍繞舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的上海世博會目標，上海旅游業(yè)在傳承“上海都市游，精彩每一天”目的地形象核心理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合世博主題與時代特色，進一步發(fā)掘和創(chuàng)新城市吸引力，創(chuàng)造性地提出“中國·上海，發(fā)現(xiàn)更多·體驗更多”的口號，在豐富原有形象內(nèi)涵的同時，勾勒出了上海旅游業(yè)發(fā)展的時代特色，初步確立了世界著名旅游城市的形象定位。2009年底，上海被世界品牌組織等機構(gòu)評選為2009年度“世界特色魅力城市200強”之一，被《紐約時報》推選為“31個必到旅游勝地”;2010年，獲選TTG中國最佳會議商務(wù)旅游城市。

7.服務(wù)世博貢獻突出

上海世博會籌辦和舉辦期間，圍繞“城市，讓生活更美好”的主題，堅持“服務(wù)世博、服務(wù)游客”的指導(dǎo)原則，以構(gòu)建世博旅游公共服務(wù)體系為抓手，以提升旅游綜合服務(wù)能級為重點，通過部門協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動、社會參與，配置充足、完善的世博旅游設(shè)施;提供規(guī)范化、國際化、現(xiàn)代化、人性化的世博旅游服務(wù);開發(fā)豐富多彩、吸引力強的世博旅游產(chǎn)品;營造安全、便捷、舒適的旅游環(huán)境，向游客奉獻精彩難忘的“發(fā)現(xiàn)更多、體驗更多”的“世博之旅”和上海深度游，成功演繹“城市，讓生活更美好”的主題，展現(xiàn)了上海的秀麗風(fēng)光與都市風(fēng)情，創(chuàng)造了一個熱情友好的城市氛圍，為舉辦一屆成功、精彩、難忘的上海世博會提供了客源支撐、設(shè)施支撐、服務(wù)支撐、效益支撐和后續(xù)利用支撐。上海世博會期間接待7308萬人次，其中包括66.8萬個旅游團隊、2087.7萬人次團隊游客，占入園人數(shù)的28.57%。

“十一五”期間，上海堅持大旅游理念，構(gòu)筑都市旅游產(chǎn)業(yè)鏈;強調(diào)雙向開放，打造內(nèi)外聯(lián)動大旅游市場;突出服務(wù)民生功能，提升旅游社會價值;凸顯優(yōu)勢互補，引領(lǐng)跨區(qū)域旅游合作，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。

(二)發(fā)展機遇

“十二五”期間，上海旅游業(yè)面臨許多新的歷史發(fā)展機遇。

一是國家戰(zhàn)略定位的機遇。2009年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)〔2009〕41號)，將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確立了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，明確了服務(wù)民生的產(chǎn)業(yè)定位和具體化的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，對旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

二是旅游消費需求升級的機遇。“十二五”時期，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持健康穩(wěn)步發(fā)展，居民可支配收入將不斷增加，這將進一步促進居民的出游需求，國內(nèi)旅游和出境旅游市場都將獲得更加廣闊的發(fā)展機遇。

三是上海“四個中心”功能提升的機遇。國際金融中心建設(shè)將為上海旅游業(yè)發(fā)展營造良好的旅游金融環(huán)境;國際航運中心的發(fā)展將為郵輪經(jīng)濟、郵輪旅游發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國際貿(mào)易中心和“大虹橋”商務(wù)區(qū)建設(shè)，將為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。

四是世博后續(xù)效應(yīng)持續(xù)釋放的機遇。上海世博會為上海留下新景點、新景觀、新技術(shù)、新概念，極大地豐富了上海旅游內(nèi)容，為上海建設(shè)世界著名旅游城市奠定了基礎(chǔ)，為上海發(fā)展大旅游帶來難得的機遇。