浙江省船舶運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

(2003-2020年)

第一章 概 述

一、規(guī)劃背景

交通運(yùn)輸是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)行業(yè)，水路運(yùn)輸在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代的地位和作用。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化、資本國(guó)際化、高新技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響，也促進(jìn)了我國(guó)水路運(yùn)輸市場(chǎng)更加開(kāi)放、技術(shù)更加進(jìn)步和效率日益提高，并給水路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2003年國(guó)民生產(chǎn)總值已躍居世界第七，外貿(mào)進(jìn)出口升至世界第四位。為貫徹黨中央提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，水運(yùn)作為運(yùn)能大、投資省、成本低、占地少、能耗低、污染輕的運(yùn)輸方式，將是我國(guó)交通運(yùn)輸在“十一五”和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的運(yùn)輸方式，船舶運(yùn)輸進(jìn)入了又一個(gè)新的發(fā)展期。浙江是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平，GDP排名從1978年的第12位，上升到2003年的第4位。浙江也是我國(guó)的水運(yùn)大省，2003年全省水運(yùn)貨運(yùn)量29597萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量1480.86億噸公里，分別居全國(guó)第1位和第5位。浙江省正朝著“加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”、建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“水運(yùn)強(qiáng)省”的宏偉目標(biāo)大踏步前進(jìn)。

浙江省雖為經(jīng)濟(jì)大省，但資源短缺，原材料與產(chǎn)成品兩頭在外的特征十分明顯，對(duì)水運(yùn)具有很強(qiáng)的依賴性。與此同時(shí)，浙江省擁有良好的海岸及水網(wǎng)資源，具有區(qū)位、集疏運(yùn)等諸多優(yōu)勢(shì)，因此，水運(yùn)對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。目前，浙江省水運(yùn)業(yè)已處于較高的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水運(yùn)需求旺盛，船舶運(yùn)輸具備良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。用科學(xué)的發(fā)展觀，審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，制定科學(xué)的、具有前瞻性的、又切實(shí)可行的船舶運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)規(guī)模強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)營(yíng)高效的船舶運(yùn)力體系，引導(dǎo)船舶運(yùn)輸向規(guī)范化、效益化方向可持續(xù)發(fā)展，最大限度發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)浙江省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和水運(yùn)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、規(guī)劃范圍

現(xiàn)狀基礎(chǔ)年為2003年，規(guī)劃目標(biāo)年分別為：2010年、2015年和2020年。

規(guī)劃對(duì)象是浙江省運(yùn)輸船舶。

三、編制規(guī)劃主要依據(jù)

編制規(guī)劃的主要依據(jù)有：

(一)《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》(黨的十六大報(bào)告，2002年11月);

(二)黃菊副總理在全國(guó)交通工作會(huì)議上的重要講話(2004年12月26日);

(三)《以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 加強(qiáng)行政能力建設(shè)促進(jìn)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》(2005年全國(guó)交通工作會(huì)議報(bào)告);

(四)《公路水路交通“十五”發(fā)展計(jì)劃》(交通部，2001年7月)

(五)《全國(guó)水運(yùn)主通道總體布局規(guī)劃方案》(交通部)

(六)《全面建設(shè)小康社會(huì)，公路水路交通發(fā)展目標(biāo)研究》(交通部綜合規(guī)劃司，2003年12月)。

(七)長(zhǎng)三角洲地區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃》(交通部，2004年);

(八)《努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)》(浙江省十一次黨代會(huì)報(bào)告，2002年6月);

(九)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》;

(十)浙江省“水運(yùn)強(qiáng)省”工程實(shí)施意見(jiàn)(浙江省交通廳，2003年);

(十一)《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》， 2005年4月;

(十二)《浙江省2003～2010年公路水路交通建設(shè)規(guī)劃綱要》(浙江省交通廳，2003年12月);

(十三)《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》(浙江省交通廳，2005年1月);

(十四)《浙江省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》(浙江省交通廳，2004年12月);

第二章 浙江省船舶運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

一、浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特征

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平

改革開(kāi)放以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的123.7億元增加到2003年的9200億元，居全國(guó)第4位，年均增長(zhǎng)率高達(dá)13.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。2003年，人均GDP接近2500美元，是全國(guó)平均值的2倍多;全省外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)614.2億美元，位居全國(guó)第4位，“十五”前三年平均增長(zhǎng)率達(dá)30.2%，貿(mào)易順差位居全國(guó)第2位。按照國(guó)外典型國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，對(duì)運(yùn)輸需求大幅上升。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度大，對(duì)能源、原材料需求大，但本省能源、原材料資源短缺。一方面，煤炭、原油等能源物資依賴于外部大量調(diào)入;另一方面，產(chǎn)品及部分原材料又依賴于外地銷售市場(chǎng)，從而形成了“兩頭在外、大進(jìn)大出”的格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水運(yùn)的需求較大。

目前，浙江省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.8:52.5:39.7，其中，第二產(chǎn)業(yè)比重最大，占到50%以上，其對(duì)貨物運(yùn)輸需求最高，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于對(duì)貨物運(yùn)輸需求的旺盛期。

浙江省還是我國(guó)的外貿(mào)大省，2003年進(jìn)出口總額達(dá)614.2億美元，居全國(guó)第4位，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，使全省外貿(mào)出口以一般貿(mào)易為主，約占金額總量的82.2%。主要出口商品為輕工產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋類等，集裝箱貨源充足。加工貿(mào)易的發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，預(yù)示著全省外貿(mào)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)水路運(yùn)輸表現(xiàn)出更強(qiáng)的依賴性。

浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)民營(yíng)中小型企業(yè)最集中的省份，中小企業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)業(yè)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的83%，對(duì)GDP增量貢獻(xiàn)率高達(dá)70.2%，中小企業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、上交稅金均居全國(guó)第一位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江省水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁因素。