(二)旅游休閑產業。

旅游休閑產業是為人們提供吃、住、行、游、娛、購等各種服務的綜合性服務產業。“十二五”期間，圍繞建設國際重要的旅游休閑中心，大力發展“旅游住宿、旅行代理、旅游購物、健康養生、會議會展、運動休閑、文化休閑、鄉村旅游”等行業，打響杭州城市旅游品牌。

1.發展目標。

進一步強化旅游休閑特色、豐富旅游產品、融合多元產業、促進城鄉交融發展、完善提升旅游公共服務、加大旅游市場營銷，重點建設“一個示范區，四個目的地”，即：國家級旅游休閑產業創新發展示范區、國際都市休閑目的地、國際山水旅游度假目的地、國際會獎旅游目的地、東方運動療休養旅游目的地，使杭州旅游成為戰略性支柱產業和現代服務業龍頭產業。到2015年，實現旅游總收入2000億元，年均增長14.3%;旅游業增加值達620億元，占GDP比重達到6.2%;實現國內旅游收入1800億元，年均增長14.6%;全市接待入境旅游者500萬人次，年均增長12.6%;實現旅游外匯收入35億美元，年均增長15.7%;年接待國內旅游者9000萬人次，年均增長7.4%;旅游業從業人員比重逐年增加，占社會總就業人數的8%。

2.發展重點。

(1)旅游住宿。以杭州“東方休閑之都·品質生活之城”的國際旅游目的地城市特征為依托，創建和引進國際知名酒店品牌，重點發展會議、商務、度假型高端酒店集群。

(2)旅行代理。優化旅行社體系，發展多種旅行代理商。按照大型旅行社集團化、中型旅行社專業化、小型旅行社網絡化的發展模式，重點發展旅行社集團、電子商務旅游、專業化旅行社(專業旅游俱樂部)和散客服務中心等。

(3)旅游購物。集聚各種旅游商貿資源，提升都市旅游產業的購物、觀光、休閑綜合服務功能，重點發展大型商業綜合體、特色購物休閑街、專業工藝品市場、中心商業游憩區、時尚Shopping Mall等，全力打造“購物天堂·美食之都”。

(4)健康養生。充分利用杭州的生態環境和原有的療休養行業設施優勢，打造產品集群，加強與旅游市場的銜接，發展杭州特色的健康養生旅游產品體系，重點發展溫泉療養、理療體驗、醫療保健、飲食養生、運動養生、身體護理等特色產業。

(5)會議會展。整合現有會議會展場館資源，合理布局，推進檔次高、規模大、設施配套齊全的國際化大型會議會展設施建設，重點發展會議酒店、會議中心、會議展館，發展會獎旅游。“十二五”期間，力爭成為國際會議的重要舉辦地、中國長三角地區新技術展示中心及具有國際影響力的會獎旅游目的地。

(6)運動休閑。大力發展運動休閑產業，著力打造城市休閑景觀體育群、環湖休閑體育圈、濱江休閑體育帶、沿運河休閑體育帶和山水生態休閑體育特色區。重點發展城市運動、山地運動、水上運動、賽事運動、娛樂運動，使運動休閑成為杭州旅游經濟的新引擎和驅動力。

(7)文化休閑。充分挖掘南宋文化、西湖文化、運河文化、良渚文化、西溪文化、禪茶文化、絲茶文化等文化內涵，培育一系列特色鮮明的杭州文化旅游產品。打造具有鮮明功能定位和產業支撐的文化休閑產業集聚區，形成集文化展示、文化娛樂、文化創意、文化體驗于一體的文化休閑產業體系。

(8)鄉村旅游。通過村莊整治、土地整理、生態保護、文化挖掘、產業提升等項目的綜合實施，因地制宜打造一批主題鮮明的“宜游、宜文、宜居、宜業”的特色風情小鎮和美麗鄉村。積極促進古村落旅游開發，加快旅游設施建設和提升，大力發展四星、五星農家樂。加大鄉村旅游營銷力度，打造鄉村旅游品牌，提升杭州鄉村游在長三角區域的市場知名度和影響力。

3.發展舉措。

(1)加快配套設施建設。建設完善杭州旅游集散中心，發展旅游交通換乘和觀光巴士營運網絡，建立健全自駕車旅游服務體系，重點抓好標志服務體系、交通沿線配套服務設施、自駕車旅游基地建設。加快建設停車場等旅游基礎設施。加強旅游安全設施建設，做好旅游安全保障工作。加快旅游信息服務設施建設，完善旅游公共信息服務體系，發展旅游電子政務和電子商務，建設“數字旅游”、“智能旅游”，提升杭州旅游信息咨詢中心功能。

(2)開發整合旅游資源。整合提升旅游資源，加快推進杭千、杭徽高速公路沿線旅游綜合體建設和鄉村旅游發展，加強旅游項目的招商引資力度，實現向大杭州全域化輻射帶動型轉變，把區域高速帶和“三江兩岸”打造成生態帶、旅游帶、經濟帶、黃金帶。鼓勵和培育發展具有杭州特色的旅游文化產品(線路)品牌，并將其列為我市旅游促銷重點推薦產品。加快美食、茶樓、療休養、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運動休閑、工藝美術等十大特色潛力行業的發展，豐富旅游產品和服務內容。加大旅游與商貿的互動力度，以旅游帶動商貿，以商貿促進旅游。

(3)創新旅游營銷手段。以西湖申遺成功為契機，加強城市品牌建設和城市形象塑造，強化品牌推廣，提高西博會、休博會、茶博會辦會水平特別是國際化程度，提升杭州城市知名度、影響力和吸引力。加大國內外旅游市場宣傳促銷力度，力爭開通杭州至歐洲、北美、東南亞、中東等地區的國際客貨新航線。繼續加大與國際知名旅行商的合作力度，將杭州納入其在海外的旅游線路產品中，拓展入境旅游市場。主動接軌大上海，融入長三角，加強與杭州都市經濟圈其他城市的旅游合作，形成以杭州為中心的多層次、全方位的旅游市場體系。與廣州、深圳等珠三角地區旅游城市進行“旅游戰略發展合作”，推進城市之間的游客互換。

(4)加快發展會展旅游。鼓勵高標準建設會展場館和配套設施，控制低水平的重復建設。打破行業壟斷，培育市場主體，減少行政干預和政府直接主辦、承辦會展活動的數量，鼓勵企業積極開拓會展市場，形成產業新增長點。用足用好會展業發展專項資金，鼓勵發展會獎旅游，對引進全國性、國際性大型會展活動和申辦工作的經費開支，以及對會展業總體形象宣傳、會展業所涉及的基礎性、保障性公共支出提供資金保障。