《杭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出要發揮我市產業的比較優勢，突出重點，集中力量，著力在現代服務業和戰略性新興產業中培育產業基礎強、發展潛力大的文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等十大產業。推進科技創新，發展十大產業，是杭州推進創新發展、科學發展、率先發展的重要抓手和載體;是市委、市政府審時度勢，針對資源、空間、環境等方面的制約，以及科技創新趨勢、國家產業政策導向和杭州的實際情況，作出的“十二五”甚至更長時間內我市經濟社會發展的重大戰略決策。

為加快推進十大產業的發展，特制定《杭州市十大產業發展總體規劃(2011-2015年)》。本規劃的主要任務是在分析我市十大產業發展現狀和存在問題的基礎上，積極借鑒其他城市的成功經驗，理清我市十大產業發展的總體思路和發展目標，確定各產業發展的重點領域、主要任務，明確產業集聚方向和空間布局框架，提出支撐產業發展的重大工程和保障措施。本規劃是指導我市十大產業發展的綱領性文件。

本規劃依據國家、浙江省相關產業規劃、政策文件以及《杭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》展開編制，規劃范圍為杭州市域，規劃期限為2011年至2015年。

一、面臨形勢

(一)重要意義。

1.發展十大產業有利于我市搶抓大有可為的戰略機遇。杭州在長江三角洲地區“一核九帶”總體布局框架和重點產業布局中地位重要，主動接軌、積極融入、錯位競爭、共贏發展，將進一步增強我市的綜合實力、創新能力、可持續發展能力和國際競爭力。2010年5月，國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，明確把杭州定位為高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心。《杭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出重點扶持文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等十大產業發展，正是響應國務院對杭州“一基地四中心”的發展定位，搶抓歷史機遇的必然選擇。

2.發展十大產業有利于我市推進產業轉型升級。“十二五”時期，發展戰略性新興產業和現代服務業是國家轉變經濟發展方式的重要舉措，也是我市破解發展難題、推進產業轉型升級的必然選擇。在十大產業中，文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件是我市現代服務業中的優勢和支柱產業，先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源是我市戰略性新興產業中的重點領域。著力在現代服務業和戰略性新興產業中培育產業基礎強、發展潛力大的十大產業，有利于發揮我市產業的比較優勢，突出重點，集中力量，加快推進現代產業體系建設。大力發展十大產業將成為“十二五”時期我市轉變經濟發展方式，推進產業轉型升級的重要抓手。

3.發展十大產業有利于我市提升城市核心競爭力。產業競爭優勢對一個城市的發展十分重要。目前，國內城市在“十二五”規劃中均提出了重點發展的產業門類。我市提出大力扶持發展十大產業，按產業功能定位，著力打造一批“全國前三、全國前六和全國前十”有影響力的優勢產業，有利于充分挖掘并利用自身發展的條件和資源，搶占產業制高點，集中力量在重點領域形成突破，建立基于主要資源領域和關鍵技術創新的競爭優勢。大力扶持發展十大產業是我市未來五年提升城市核心競爭力的有效途徑。

4.發展十大產業有利于我市實現可持續發展。全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求，我市環境資源稟賦并不豐富，缺少港口和礦產資源，經濟和社會發展受先天條件制約，可持續發展成為我市踐行科學發展觀的重要途徑。“十二五”時期，我市將邁入人均國民生產總值從1萬美元至2萬美元的新階段，要實現可持續發展，必須突破對環境資源要素的依賴。十大產業中的現代服務業和戰略性新興產業代表著新的增長路徑與發展模式，具有技術含量高、資源消耗低、環境污染少、綜合效益好、產業帶動強等特征，可以有效突破日益緊張的資源環境約束。大力扶持發展十大產業將成為我市實現可持續發展的關鍵舉措。