(三)金融服務產業。

金融服務業是由銀行業、證券業、保險業和其他金融活動組成，從事金融中介服務及相關的金融附屬活動。“十二五”期間，以打造多元化金融集聚區、壯大地方金融板塊、完善多層次資本市場體系和拓展多渠道農村金融供給為重點發展領域。

1.發展目標。

到2015年，我市金融服務業增加值力爭達到1000億元以上，占GDP比重達到10%以上。基本形成中小金融機構集聚、區域資本市場活躍的金融業組織和市場結構，基本形成支持地方經濟、促進轉型升級的創新創業投融資體系以及為民營經濟發展、居民金融投資理財提供全方位服務的特色金融品牌，著力建設具有全國影響力的中小金融機構總部集聚區、資產(財富)管理投資機構集聚區、金融后臺服務和金融服務外包基地，努力打造金融綜合實力突出的長三角重要區域金融服務中心。

2.發展重點。

(1)積極打造多元化金融集聚區。一是打造中小銀行機構總部集聚區。培育引進大型銀行中小企業專營中心、以中小企業為服務對象的城市及農村商業銀行和其他金融機構的區域性總部或管理總部、業務營運總部等入駐杭州。二是打造資產(財富)管理投資機構總部集聚區。積極吸引證券業、保險業、期貨業、信托業公司總部，國內外大型金融機構的財富管理或私人銀行業務專營機構，國內外大型財富管理機構的區域性分支機構;大力吸引各類創業風險投資基金、私募股權投資基金和國內外知名投資基金管理機構進駐杭州;鼓勵發展本土創投和股權投資機構。三是打造金融后臺服務和金融服務外包基地。積極發展與金融核心業務密切相關的保險中介、信用評級、資產評估、融資擔保、典當、產權交易、金融倉儲、投資咨詢等各類機構;積極培育發展金融服務外包企業，大力吸引各類金融中后臺機構集聚，打造國際知名的金融服務外包交付中心和國內重要的金融中后臺服務基地;四是集聚發展外資金融機構。重點吸引外資金融機構的浙江分支機構、浙江管理總部、營運中心和研發中心;吸引臺灣、香港兩地各類金融機構來杭發展;采用合資、合作方式，吸引國際知名的商業銀行、投資銀行、保險公司、資產管理公司等外資金融機構來杭組建區域性總部。

(2)發展壯大本土金融的“杭州板塊”。一是做大做強現有本土金融機構。支持杭州銀行上市融資和推進其跨區域經營發展;推動杭州聯合農村商業銀行加快綜合競爭力的提高，根據兩區五縣(市)農信社發展條件擇機啟動向小型農村商業銀行轉型;鼓勵杭州工商信托公司業務領域向多元化拓展。二是爭取設立新的本土金融機構。支持杭商資本進入金融領域，發展小貸公司、村鎮銀行、資金互助社等地方小型金融組織;支持市金融投資集團發展，整合各類資源，健全治理結構，完善職責分工，拓展各項業務，打造現代化的金融控股經營企業，使其成為助推十大產業發展的重要動力。

(3)參與完善多層次資本市場體系。一是積極發展股權投資業。推動創業投資、股權投資等多層次投資基金體系的形成;擴大創業投資引導基金規模，并新設成長性產業投資母基金，吸引更多社會資本進入股權投資業。二是推動上市公司的培育和發展。加大上市后備企業培育力度，支持條件成熟的企業盡早在境內主板、中小板、創業板上市及海外目標市場上市。三是加快發展各類債券融資。積極鼓勵和大力支持企業發行公司債、短期融資券、中期票據及其他企業債券;積極探索聯合發債方式，繼續推進中小企業集合債權基金等債權類金融創新。四是支持在杭期貨公司加快發展。推動期貨公司與更多企業開展業務合作，幫助企業通過期貨交易實現套期保值，提升企業管理價格風險的能力。五是著力拓寬場外交易市場。以杭州產權交易所為主體，積極拓展交易品種，豐富交易方式;積極爭取高新(濱江)區列入中國證監會實施的“新三板”擴容試點。

(4)拓展多渠道農村金融供給。一是穩步推進縣級農村信用行(社)改革。完善股權和法人治理結構，強化服務“三農”和中小企業的能力;積極穩妥推進農村信用行(社)開展股份制改革試點，條件成熟的要向小型農村商業銀行轉型。二是擴大金融機構的農村覆蓋面。積極發展村鎮銀行、小貸公司等新型農村金融機構，逐步實現村鎮銀行在縣級區域布點的全覆蓋;鼓勵在杭銀行、保險機構、投資基金等到縣城和中心鎮開設分支機構或服務網點，開展各類金融或準金融業務;在實力較強的中心鎮探索投融資平臺試點。三是推動金融資源平臺服務的延伸。延伸市創投服務中心、創業投資基金、未上市股權轉讓系統、創業創新企業上市培育基地等市級金融資源平臺的服務;依托杭州市產權交易所建立農村產權交易所，優化城鄉資金要素的市場配置功能。

3.發展舉措。

(1)健全金融推進機制。加強市、區兩級特別是與金融集聚區所在地的聯動，建立金融發展聯席會議制度和日常溝通聯絡機制;加強金融監管部門、地方政府、金融企業之間的協調互動，完善地方政府與人民銀行杭州中心支行、浙江銀監局、浙江證監局、浙江保監局的聯席會議制度及信息、工作動態互通、合作、交流機制，以及重大突發事件預警、風險處置協調機制。

(2)優化金融發展環境。完善現有金融發展政策，加大政策覆蓋面，發揮其在支持股權投資業發展、促進企業上市、吸引金融機構總部及后臺入駐、鼓勵金融創新、引進金融人才等方面的激勵引導效應;設立金融集聚區專項資金，專門用于促進“一核兩帶三圈三園”建設;跟蹤借鑒上海金融政策法規創新的動向，關注并主動參與省政府制定的地方金融政策法規，爭取創新型金融組織、金融市場和金融創新業務的先試先行。

(3)鼓勵金融交流創新。重視國內交流合作，學習、借鑒先進城市金融發展經驗，擴大杭州金融業對內影響力;加強與國際金融界的合作交流，支持金融機構通過引進境外金融機構，提升業務創新能力和經營管理水平;積極運用政策手段，激勵各類金融機構開展組織創新、業務創新和金融產品創新，著重加強針對中小企業的金融創新產品和服務的研發;組織開展金融創新獎項評選活動，調動金融機構和從業人員創新的積極性和主動性。