(四)電子商務產業。

電子商務，從廣義上說，是指以電子設備為媒介進行的商務活動;從狹義上說，是指以計算機網絡為基礎所進行的各種商務活動，包括商品和服務的提供者、廣告商、消費者、中介商等有關各方行為的總和。“十二五”期間，以電子商務進企業為突破口，大力推廣電子商務應用，大力發展電子商務服務，加快電子商務資源整合，完善電子商務支撐體系，打造全國電子商務中心，全力創建國家電子商務示范城市。

1.發展目標。

到“十二五”期末，繼續穩固全國電子商務中心地位，在網站和平臺數量、B2B、B2C、C2C、第三方支付等方面位于全國第一。建立起完善的電子商務信息基礎設施、支撐體系、政策及法規體系，形成良好的發展環境;電子商務服務產業成為城市的重要產業，使我市成為國際知名、國內領先的“國家電子商務示范城市”。

到2015年，電子商務服務收入年均增長55%以上，達到1000億元，增加值達到700億元。全市重點培育的大企業大集團和骨干企業普遍建立專門網站，信息化普及率達到100%;電子商務運行服務和保障體系逐步完善，60%以上的規模以上企業開展電子商務應用，規模以上工業企業電子商務交易規模達到其商務交易總額的20%以上;培育5家以電子商務服務為主營業務的上市企業、10家主營業務收入超5億元的電子商務服務企業;通過網商培育計劃每年新增就業崗位1萬個以上。

2.發展重點。

(1)提升電子商務服務水平。

實施網商培育。鼓勵、支持電子商務運營服務企業發展。對吸引網商、創造就業機會成效顯著的，優先幫助其認定為軟件企業和高新技術企業，并享受相應的優惠政策;對新設立的電子商務企業，在工商登記、互聯網經營資格審批等方面為其提供便捷、高效的服務;支持電子商務服務企業開發綜合性電子商務服務平臺，并做好重點行業電子商務試點示范，推廣行業電子商務發展模式。

集聚服務平臺。著力引進國際知名電子商務運營商落戶杭州，打造“杭州電子商務總部經濟”，支持阿里巴巴、淘寶網、網盛生意寶等一流的綜合性電子商務企業發展壯大，發揮龍頭企業領跑示范作用。鼓勵、支持全國各地優秀專業電子商務網站入駐杭州，支持行業協會和中介機構、專業電子商務運營商和知名行業門戶網站整合信息資源，提高行業信息集聚度，打造開放、公正的行業公共電子商務服務平臺。積極推進面向中小企業的行業性第三方電子商務服務平臺建設，鼓勵中小企業利用公共服務平臺、第三方電子商務網站開展電子商務。

拓展移動服務。加快無線寬帶網絡建設和應用，緊密跟蹤下一代互聯網和新一代移動通信發展的最新趨勢，大力推進移動通信與計算機、互聯網等技術的結合，鼓勵基礎電信運營商、電信增值業務服務商、內容服務提供商和金融服務機構相互協作，建設移動電子商務服務平臺。

(2)拓寬電子商務應用范圍。

電子商務進企業。繼續實施中小企業上網工程。積極鼓勵、引導中小企業加強與第三方電子商務服務企業的合作，參與網上信息發布、信息搜索、在線交易，充分利用計算機網絡、通信等現代信息技術，快捷、準確地獲取市場、技術、金融、人才以及政策法規等方面的信息。鼓勵有規模、有品牌、有市場的大中型企業建設獨立電子商務平臺，提升電子商務應用水平。積極打造網上會展平臺，鼓勵、組織各類中小企業積極參展，集中宣傳展示我市中小企業的產品，完善網上招商、網上產品交易會的運行機制，幫助中小企業不斷開拓國內外市場。

電子商務進社區。加強社區門戶網站建設及更新，充分利用社區門戶網站及各子網站，依托數字電視、96345便民服務熱線、市民卡等終端和載體，為社區居民提供身份識別、小額支付、購物消費、居家養老、便民呼叫、安全保障等服務。鼓勵各類物流中心、企業通過社區服務平臺實現在線交易、實時配送。

電子商務進農村。加快建設新農村綜合信息服務平臺，推動電子商務運營、服務企業利用服務平臺拓展農村市場，開展面向“三農”的增值服務。積極推進農村連鎖經營龍頭企業及配送中心的信息化建設，建立連鎖直營店、加盟店信息網絡，逐步實現網上訂貨、網上配送、網上結算等電子商務功能。

電子商務進政府采購。進一步健全政府采購信用評估制度，逐步推進政府采購部門、供應商、銀行、財政、稅務、工商和其他監管機構之間的信息共享和業務協同，構建與政府采購相關的服務平臺。

(3)完善電子商務支撐體系。

信息基礎設施體系。搶抓國家大力發展數字電視和下一代互聯網的歷史性機遇，加快寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網、有線與無線網絡“四網融合”，加快以電視為基礎的家庭信息終端、以手機為基礎的手持信息終端、以城市電視為基礎的城市公共信息終端“三大終端”的研發、生產和應用，加快無線寬帶城域網建設，堅持決戰有線、主攻無線“兩手抓”。

物流體系。加快物流產業發展，整合現有物流信息資源，優化業務流程，建立物流信息網絡，提升物流信息化水平。大力發展第三方物流，提高商品配送能力。推進口岸物流建設，提高物流企業的社會化、組織化和信息化水平。整合、推進新型物流配送中心建設，促進物流、人流、資金流、信息流的有機結合，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益。

標準體系。加快建立電子商務標準體系，包括信息系統硬件配制標準、軟件標準等，促進電子商務一體化、標準化發展，通過標準化帶動電子商務規范化、產業化。鼓勵企業聯合高校和科研機構研究制定物品編碼、電子單證、信息交換、業務流程等電子商務關鍵技術標準和規范，積極參與國際標準制修訂工作。

支付體系。加強支付體系建設，積極發展網上銀行、市民卡、第三方支付平臺等新型支付手段，構建滿足更多金融支付需求的支付平臺。積極發展以支付寶為代表的第三方支付平臺，推動在線支付業務規范化、標準化。推進電子商務企業與商業銀行等支付機構探索建立新型的電子商務支付模式。

信用體系。積極促進企業信用建設，協調共享全國性企業信用信息數據庫，建立完善企業信用體系。制定并完善信用中介服務機構管理辦法，培育和發展信用調查、信用認證、信用評估、信用擔保等社會中介服務組織，發揮信用中介服務機構的重要作用。強化政府監管、行業自律，構建網站信用評價體系，建立健全網上經營者信用檔案。

3.發展舉措。

(1)優化法制環境。按照有利于電子商務發展和應用的原則，認真貫徹執行國家和省有關電子商務方面的法律法規，加強地方性法規建設，提高企業和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識，規范電子商務交易行為。加快制定電子商務規范管理、安全控制、電子合同、網絡知識產權保護等方面的政策規章，落實保障電子商務交易的安全技術措施，依法嚴厲打擊網絡違法犯罪，為電子商務發展創造良好的法制環境。

(2)完善統計體系。建立和完善電子商務統計和評價體系，深入研究和制訂有關電子商務的統計方法、統計口徑、統計指標，及統計范圍，并在其中包括電子商務交易額等核心指標，為監測、分析電子商務運行狀況，確定分階段的電子商務導向目錄及發展重點提供重要依據。鼓勵行業協會等中介機構制定電子商務績效評價指標，逐步形成企業自我評價和社會中介評價相結合的互動機制。

(3)創建示范城市。成立國家電子商務示范城市領導小組，負責協調電子商務示范城市建設過程中的重大事項，堅持市區聯動、條塊結合，充分發揮區級政府的積極性，形成國家電子商務示范城市建設的合力。編制新一輪的電子商務進企業等三年行動計劃和年度實施方案，落實分解任務，明確責任主體，增強可操作性，統一納入國家電子商務示范城市建設總體框架組織實施，確保各項工作有序開展。