(九)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。“十二五”期間，圍繞技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)，重點發(fā)展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)與裝備、污染物治理技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保材料、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)研究與應(yīng)用以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。

1.發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到1400億元，實現(xiàn)增加值360億元，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)能力進(jìn)一步提高;企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，在節(jié)能和環(huán)保兩個領(lǐng)域分別形成8-10家年產(chǎn)值超億元企業(yè);在低碳、節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新能力明顯提高;節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，合同能源管理被廣泛應(yīng)用，污水、垃圾處理設(shè)施運營基本實現(xiàn)市場化;產(chǎn)業(yè)集聚程度進(jìn)一步提高，建成一批具有一定影響力的節(jié)能裝備制造業(yè)基地和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，形成具備較強(qiáng)的國際及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競爭能力的產(chǎn)業(yè)集群。

2.發(fā)展重點。

(1)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)與裝備。大力開展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)節(jié)能裝備產(chǎn)品的制造和應(yīng)用，重點發(fā)展高效節(jié)能變頻調(diào)速控制設(shè)備、無功補(bǔ)償裝備、高(低)壓智能節(jié)電裝備等產(chǎn)品，支持發(fā)展余熱干燥設(shè)備、余熱蒸餾設(shè)備和余熱發(fā)電鍋爐設(shè)計、制造和應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)，大力發(fā)展節(jié)能機(jī)電設(shè)備及配套產(chǎn)品。以半導(dǎo)體照明(LED)為重點，支持半導(dǎo)體照明芯片、器件以及應(yīng)用領(lǐng)域的自主研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出產(chǎn)品研制，打造包括LED外延片、芯片、封裝、應(yīng)用產(chǎn)品、檢測技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備和配套材料在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)污染物治理技術(shù)與裝備。支持開發(fā)固體廢物處理、水污染治理、污泥處理、空氣污染治理、噪聲與振動控制、環(huán)境監(jiān)測控制等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力實施環(huán)保工程。圍繞污染治理和生態(tài)修復(fù)，重點發(fā)展生活垃圾和污泥的處置利用、危險廢物無害化處置以及固廢收集、運輸、流轉(zhuǎn)的成套化裝備裝置，污水處理及再生循環(huán)利用設(shè)備，煙氣脫硫脫硝、高效除塵、機(jī)動車尾氣凈化以及二氧化碳排放控制等氣體凈化裝置，積極發(fā)展在線式、便攜式、自動化的專用環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控儀器。

(3)節(jié)能環(huán)保材料。大力推進(jìn)納米技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，重點支持環(huán)境污染處理藥劑、綠色建筑材料、隔熱及隔音材料、玻璃保溫容器、特種及耐火陶瓷制品等節(jié)能環(huán)保材料制造。不斷延伸產(chǎn)業(yè)空間，積極拓展先進(jìn)高分子材料、高性能纖維及材料、特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無機(jī)非金屬材料、納米材料、生物材料、智能材料等前沿領(lǐng)域。

(4)資源循環(huán)利用。加快關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，支持汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、交通運輸設(shè)備、鉆采設(shè)備和軍用裝備等再制造產(chǎn)品，積極推行工業(yè)余熱、雨水集蓄和中水回用。規(guī)范再生資源回收體系，建立垃圾分類回收體系及餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系，構(gòu)建廢舊資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。支持共生、伴生和低品位礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，提高開采和綜合回收率。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺，大力發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)。

(5)低碳技術(shù)研究與應(yīng)用。在電力、交通、建筑、化工等高能耗、高排放領(lǐng)域，加快研發(fā)一批適用、成熟的節(jié)能減排技術(shù)和清潔煤利用技術(shù)等減碳技術(shù)，重點推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，持續(xù)推進(jìn)工程減排，有效落實監(jiān)管減排。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展以核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)為主的無碳技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)合作，積極引進(jìn)和研制一批以碳捕獲與封存技術(shù)(CCS)為代表的低碳技術(shù)。鼓勵低碳設(shè)計，開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和碳匯林業(yè)。

(6)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場。大力推行第三方節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行等全流程服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。積極推動污染治理市場化，推行煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險廢物處置特許經(jīng)營，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保服務(wù)體系。

3.發(fā)展舉措。

(1)拓展產(chǎn)品應(yīng)用范圍。大力開發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保共性和關(guān)鍵技術(shù)開展示范應(yīng)用。按照國家《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，圍繞國家“十城萬盞”試點城市的實施，以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)LED智能照明系統(tǒng)在市政、通用照明領(lǐng)域以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、生物固碳技術(shù)等領(lǐng)域應(yīng)用示范。實行貸款貼息政策，鼓勵居民購買LED等節(jié)能產(chǎn)品、安裝太陽能發(fā)電設(shè)備，開展對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費的政策引導(dǎo)。

(2)完善政策環(huán)境體系。研究制訂促進(jìn)報廢汽車、電子垃圾、廢舊輪胎、建筑廢棄物、包裝廢棄物資源化的規(guī)定和辦法，為產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供政策依據(jù)。根據(jù)國家發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)識體系，鼓勵和支持能效標(biāo)識制度建設(shè)，推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理，強(qiáng)制或鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)行國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。研究制定節(jié)能降耗等技術(shù)和產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及支持政策。完善政府綠色采購制度，在符合政策和法律法規(guī)的前提下，優(yōu)先使用杭產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

(3)優(yōu)化資源配置機(jī)制。圍繞水資源綜合利用和保護(hù)，繼續(xù)完善污水處理和排污收費制度。以飲用水源、生態(tài)公益林等為重點，加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，研究設(shè)立排污權(quán)交易市場。健全節(jié)能激勵機(jī)制，建立基于市場的節(jié)能基金。建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，研究探索碳交易的融資新模式。