第十八節(jié) 暢通能源通道

加快原油及成品油管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)陸路原油進(jìn)口通道及配套干線工程建設(shè)，完善成品油輸送管網(wǎng)。建設(shè)中哈、中俄、中緬等國(guó)際油氣管道和新疆獨(dú)山子、甘肅蘭州等石油儲(chǔ)備基地。大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)，建設(shè)西氣東輸三線、四線工程，擴(kuò)大西氣東輸管道輸送能力。完善西部地區(qū)區(qū)域性管網(wǎng)建設(shè)，滿足生活生產(chǎn)需要。開展青藏天然氣管道等工程項(xiàng)目前期論證，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)加大西電東送力度，推進(jìn)跨區(qū)域輸電工程建設(shè)，優(yōu)化完善區(qū)域和省級(jí)電網(wǎng)，全面提高綜合供電能力和可靠性。積極推進(jìn)西南地區(qū)電力交換樞紐建設(shè)。

專欄10：油氣管網(wǎng)重點(diǎn)工程

原油管網(wǎng)：建設(shè)中哈原油管道二期、獨(dú)山子—烏魯木齊管道、中緬原油管道皎漂—瑞麗—昆明、昆明—重慶段等陸路進(jìn)口通道及配套干線工程，蘭州—成都、長(zhǎng)慶—呼和浩特等國(guó)內(nèi)增輸及上產(chǎn)原油管道工程。

天然氣管網(wǎng)：建設(shè)中亞天然氣管道C線，完善西北通道;加快建設(shè)中緬天然氣管道工程，完善西南通道;新建陜京四線及支線;完善川氣東輸通道。

第十九節(jié) 提高信息化水平

加強(qiáng)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。重點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)地理信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。建立和完善電信、郵政普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)普及水平，力爭(zhēng)行政村基本通寬帶，已通電的20戶以上自然村和重要交通沿線通信信號(hào)基本覆蓋。強(qiáng)化郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建，推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)，提高郵政普遍服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)村村通郵。加強(qiáng)信息資源社會(huì)化綜合開發(fā)利用，完善涉農(nóng)信息服務(wù)體系，提升新農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，構(gòu)建信息安全防護(hù)體系。

樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

第二十節(jié) 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過提高生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)支出標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，加大中央財(cái)政對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立省級(jí)財(cái)政對(duì)省以下生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付體制。進(jìn)一步完善青海三江源、南水北調(diào)中線水源區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，啟動(dòng)祁連山、秦嶺-六盤山、武陵山、黔東南、川西北、滇西北、桂北等生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善水、土地、海洋、礦產(chǎn)、森林、草原等各種資源稅費(fèi)政策和征收管理辦法，研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。逐步建立區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下游與上游地區(qū)、開發(fā)與保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間開展生態(tài)補(bǔ)償。積極探索水權(quán)交易、碳匯交易等市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式。加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。

第二十一節(jié) 實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程

鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位繼續(xù)安排退耕還林(草)任務(wù)。完善和落實(shí)退牧還草政策，調(diào)整工程建設(shè)內(nèi)容，綜合治理退化草原，恢復(fù)草地植被。啟動(dòng)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。加快編制實(shí)施科爾沁退化草地治理，甘孜高寒草地生態(tài)修復(fù)、伊犁河谷草地保護(hù)等重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理和防護(hù)林體系建設(shè)。開展三峽、丹江口、劉家峽等庫(kù)區(qū)生態(tài)綜合治理，加快三峽庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，強(qiáng)化安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)。開展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)三江源等生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)西藏生態(tài)安全屏障、青海三江源自然保護(hù)區(qū)、青海湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)和迪慶“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣等防沙治沙重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施碳匯造林項(xiàng)目。加大對(duì)外來入侵物種的防治力度。

專欄11：重點(diǎn)生態(tài)工程

退耕還林：新增退耕地造林任務(wù)，配套實(shí)施宜林荒山荒地造林、封山育林。重點(diǎn)安排在江河源頭、湖庫(kù)周圍及石漠化嚴(yán)重等生態(tài)地位重要區(qū)域，并向山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。

退牧還草：重點(diǎn)安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設(shè)任務(wù)5億畝，退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)1.5億畝，配套建設(shè)一定規(guī)模人工飼草地和舍飼棚圈，適當(dāng)擴(kuò)大巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)范圍。

石漠化治理：逐步擴(kuò)大石漠化綜合治理試點(diǎn)縣規(guī)模，通過加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)、合理開發(fā)利用草地資源等措施，加大石漠化治理力度。

京津風(fēng)沙源治理：繼續(xù)實(shí)施并完成一期規(guī)劃剩余任務(wù)，著手編制二期工程規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)沙塵源區(qū)與路徑加強(qiáng)區(qū)進(jìn)行有效治理。

天然林資源保護(hù)二期：長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)繼續(xù)停止天然林商品性采伐，內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)進(jìn)一步調(diào)減木材產(chǎn)量，對(duì)森林進(jìn)行有效管護(hù)，加強(qiáng)公益林建設(shè)和森林經(jīng)營(yíng)。

防護(hù)林體系建設(shè)：開展“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期和長(zhǎng)江、珠江流域及沿海等防護(hù)林建設(shè)，增加林草植被，形成生態(tài)屏障。

水土流失綜合治理：在長(zhǎng)江中上游、黃河中上游和珠江上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)，積極開展坡耕地水土流失治理、淤地壩建設(shè)、小流域綜合治理和水土保持生態(tài)修復(fù)，新增水土流失治理面積14.48萬(wàn)平方公里。

生態(tài)移民：對(duì)生活在生態(tài)條件惡劣、不適宜人類生存地區(qū)的農(nóng)村人口實(shí)施搬遷，達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)、改善生產(chǎn)生活的雙重目標(biāo)。其中，安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金生態(tài)移民任務(wù)約74萬(wàn)人。積極支持寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民。