第十節(jié) 資源富集區(qū)

西部地區(qū)水能、石油、天然氣、煤炭、稀土、有色金屬等能源礦產(chǎn)資源儲量大，周邊國家和地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，可再生能源開發(fā)利用潛力很大，生物資源多種多樣。按照著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強勘探、合理開發(fā)的要求，建設(shè)一批重要的能源礦產(chǎn)資源基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷提高能源礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力，維護國家經(jīng)濟安全。統(tǒng)籌資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，培育大型企業(yè)集團，推進通道建設(shè)，推動資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。

專欄4：重點能源資源富集地區(qū)

鄂爾多斯盆地：重點加大煤炭、石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣等資源的勘查開發(fā)力度，著力推進大型煤電基地建設(shè)，適度有序發(fā)展石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)。

塔里木盆地：重點加強油氣資源勘探開發(fā)，加快石油和天然氣產(chǎn)能建設(shè)，提高西氣東輸能力，適當(dāng)擴大石油天然氣化工規(guī)模，提升加工利用水平，建設(shè)庫爾勒石油天然氣化工基地。

川渝東北地區(qū)：重點加大天然氣、頁巖氣資源勘查力度，增加天然氣后備儲量，支持開發(fā)大中型天然氣田，建設(shè)天然氣精細(xì)化工和大型復(fù)合肥、氮肥生產(chǎn)基地。

天山北部及東部地區(qū)：重點推進吐哈、準(zhǔn)東、伊犁河谷煤炭東運、煤電一體化和煤化工基地建設(shè)，加快阿爾泰山銅鎳及鉛鋅等資源開發(fā)，建設(shè)有色金屬加工生產(chǎn)基地。

攀西-六盤水地區(qū)：重點開發(fā)利用煤、鐵及釩鈦、銅、鉛鋅、稀土等礦產(chǎn)資源，加強礦山整合，建設(shè)攀枝花-西昌鋼鐵、釩鈦加工基地和六盤水、畢節(jié)、黔西南煤炭綜合利用基地。

桂西地區(qū)：重點推進鋁、錳資源的開發(fā)利用和深度加工，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。

甘肅河西地區(qū)：重點加強鎳鈷銅、鎢鉬及鐵釩鉻等資源綜合開發(fā)利用和深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)金川、酒泉、嘉峪關(guān)金屬綜合加工利用基地。

柴達木盆地：重點加強鹽湖資源綜合開發(fā)利用，擴大鉀肥生產(chǎn)能力，發(fā)展氯堿化工、金屬鎂及鋰、硼產(chǎn)品，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)柴達木資源綜合開發(fā)利用基地。

第十一節(jié) 沿邊開放區(qū)

充分發(fā)揮西部地區(qū)地緣優(yōu)勢，依托國際大通道，積極開展與周邊國家高層次、寬領(lǐng)域、多形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，拓展優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施空間。制定和實施特殊開放政策，加快重點口岸、邊境城市、邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，探索沿邊開放新模式。培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地，帶動沿邊地區(qū)整體發(fā)展。

專欄5：重點沿邊開放地區(qū)

向北開放重要橋頭堡：深化內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古等國家的經(jīng)貿(mào)合作與技術(shù)交流，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用。

向西開放門戶：深化新疆與中亞、西亞、南亞及歐洲國家的合作，加快與內(nèi)地及周邊國家物流大通道建設(shè)，發(fā)揮上海合作組織作用。

東盟合作高地：以廣西為核心，建設(shè)并完善與東盟合作平臺，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮更大作用，增強參與國際經(jīng)濟合作和競爭的能力。

向西南開放重要橋頭堡：深化大湄公河次區(qū)域合作，加強云南與東南亞、南亞、印度洋沿岸國家合作，建設(shè)西南出海戰(zhàn)略通道。

第十二節(jié) 特殊困難地區(qū)

全力實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅工程，制定實施扶持集中連片特殊困難地區(qū)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見。把六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)及大興安嶺南麓山區(qū)等特殊困難地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，編制實施片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，加大對口幫扶和社會扶貧工作力度。繼續(xù)加大整村推進、以工代賑、易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。探索新的開發(fā)機制，加大政策扶持和資金投入力度，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽，逐片解決貧困問題，加快脫貧致富步伐。制定支持革命老區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見，組織編制川陜、左右江等革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，強化西部地區(qū)全國性綜合交通樞紐建設(shè)，全面加強水利、能源通道和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立西部大開發(fā)重大項目儲備庫，每年新開工一批重點工程。