五、加強節(jié)能減排措施，推進可持續(xù)發(fā)展

(一)提高節(jié)能減排、清潔生產管理水平

建立紡織重點用能企業(yè)節(jié)能目標責任制，強化企業(yè)節(jié)能目標責任考核，組織實施企業(yè)節(jié)能重點工程。大力推進企業(yè)能源三級計量管理，建立健全紡織行業(yè)能源監(jiān)控和服務機構，加強企業(yè)能源合同、行業(yè)能效對標達標、制定碳排放核算指南、節(jié)能在線監(jiān)測等的管理。推進印染等重點行業(yè)的清潔生產審核，全省列入清潔生產名錄的印染企業(yè)要分批分期實施。

(二)推廣節(jié)能降耗、資源再生、循環(huán)利用新技術

加快綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用及節(jié)能減排等先進適用技術和裝備的研發(fā)和推廣應用。組織實施節(jié)能、降耗、減排的共性、關鍵技術開發(fā)和產業(yè)化應用示范。推進重點行業(yè)和重點企業(yè)實施節(jié)能減排改造，運用信息技術對生產過程中的能源消耗、廢物排放進行實時監(jiān)控，提高智能化管理水平。按照“減量化、再利用、資源化”理念，逐步建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系，制定相關法規(guī)和標準，設立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系。組織制定紡織制品回收再利用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和技術路線圖。鼓勵企業(yè)加快高效、低成本紡織制品回收再利用技術的開發(fā)和推廣。加強對紡織制品再生循環(huán)利用的宣傳教育。

(三)加快淘汰落后產能和污染減排治理

完善行業(yè)準入條件或產業(yè)政策，嚴格新建項目環(huán)境評價、節(jié)能評估和土地審批，遏制生產能力的盲目擴張。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》(2011年本)、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》，重點淘汰和改造效率低下、消耗高、污染嚴重的化纖切片紡以及后加工裝備，落后的棉紡、非織造布、革基布、涂層復合等加工裝備，高能耗、高浴比、低性能的染整生產線，落后的服裝服飾加工生產線等。在重點地區(qū)和重點行業(yè)按照等量置換或減量置換原則，建立健全新建項目與淘汰落后、污染減排相銜接的項目管理機制，完善淘汰落后產能和污染減排的監(jiān)督審核制度，加快推進棉紡織、化纖、印染等行業(yè)落后產能退出。加大《印染行業(yè)準入條件》和《粘膠纖維行業(yè)準入條件》的貫徹實施，加強污染綜合治理。

(四)加快印染綠色生產和染整集控基地建設

按照水資源循環(huán)利用、能源梯級利用、污水達標排放的原則，進一步加大全省染整企業(yè)集聚集控建設。以全省染整企業(yè)集群和已形成集控的地區(qū)的石獅、晉江、長樂等地區(qū)為基礎，建設全省印染綠色生產和染整集控基地，相應建設專業(yè)化印染行業(yè)污控中心，通過優(yōu)化資源、重組整合、資產置換，加緊改造、擴建和新建，擴大規(guī)模，努力在3-5年內，將全省70%以上的染整企業(yè)集中到染整集控園區(qū)，走規(guī)模化、集約化與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)模式，集中供水、供熱、供電，集中污水處理，建立染整技術服務公共平臺，培育染整優(yōu)勢龍頭企業(yè)，建設福建綠色染整生產基地，從源頭減少污染物排放。“十二五”末，工業(yè)增加值能耗、產品單位能耗和廢水排放量達到國內領先水平。

專欄5：紡織工業(yè)節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展重點工程

實施低碳節(jié)能工程。服裝企業(yè)蒸汽改善裝置推廣工程、空壓系統(tǒng)能源優(yōu)化工程、棉紡企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化技術推進工程、新型高效節(jié)能紡絲冷卻裝置及技術等。

綠色環(huán)保關鍵技術推廣。重點推廣數(shù)碼印花技術、小浴比染色技術、生物退漿精煉技術、清潔制溶解漿技術、纖維原液染色技術、針織物平幅水洗技術、活性碳纖維吸附廢氣技術等低污染低排放技術。

資源再生循環(huán)技術的研發(fā)和應用。推廣絲光淡堿回收技術、廢水余熱回收利用技術、廢舊紡織制品回收再利用技術、聚酯瓶再生纖維生產技術等。

六、優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，推動集群做大做強

(一)優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局

發(fā)揮全省區(qū)域比較優(yōu)勢，以可持續(xù)性發(fā)展為原則，引導全省紡織產業(yè)區(qū)域分布，形成跨區(qū)域的產業(yè)鏈上下游、價值鏈各環(huán)節(jié)相協(xié)調的區(qū)域布局。加大泉州、福州、廈門等沿海紡織發(fā)達地區(qū)的紡織產能、技術、人才、市場等優(yōu)勢的幅射作用，以占據(jù)國際紡織產業(yè)發(fā)展的制高點為目標，加速推進產業(yè)升級。重點發(fā)展高技術、高附加值、時尚化、差異化終端產品的研發(fā)生產，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升現(xiàn)有紡織產業(yè)集群水平，推進時尚創(chuàng)意中心、營銷中心和研發(fā)中心的建設。內陸地區(qū)繼續(xù)加大利用資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，科學規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境，提升和發(fā)展具有地區(qū)特色的紡織產業(yè)。重點發(fā)展竹、木、麻及其它速生植物纖維素新材料行業(yè)，圍繞新一代革基布的棉紡織造行業(yè)，服裝、家用紡織品加工行業(yè)，產業(yè)用紡織品新材料和后加工行業(yè)等。

(二)加快產業(yè)集聚公共服務體系建設

加強紡織產業(yè)集聚地、產業(yè)園區(qū)合理布局和規(guī)范發(fā)展，努力培育優(yōu)勢主導產業(yè)，引導同類及關聯(lián)度高的企業(yè)入園集聚發(fā)展。不斷營造良好的招商引資環(huán)境，提高土地集約使用效率，提高污染集中治理和資源循環(huán)利用能力。圍繞技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、質量檢測和認證、教育培訓、信息化服務、電子商務、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流配送等主要內容，進一步完善產業(yè)集群公共服務體系建設，提高公共服務平臺的質量檢測、產品研發(fā)、人才培訓等功能的專業(yè)化和市場化水平。鼓勵服務創(chuàng)新，發(fā)展投融資、技術轉讓、法律服務、市場推廣等新型服務功能。“十二五”計劃在長樂、晉江、石獅、永安、尤溪、長汀等地建設5個以上紡織產業(yè)集群的中小企業(yè)公共服務示范平臺。

(三)推動產業(yè)集群做大做強

依托全省已形成的區(qū)域紡織特色產業(yè)集群，引導集群內部中小型企業(yè)圍繞大型龍頭企業(yè)、終端自主品牌產品，進行“專、精、特、新”的專業(yè)化生產和協(xié)作，延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)大中小企業(yè)配套生產，提高紡織產業(yè)集群的規(guī)模和聚集力。重點培育2個產值超千億元的泉州、長樂紡織產業(yè)集群及產值500-1000億元的莆田紡織鞋服產業(yè)集群。進一步促進晉江及其周邊紡織集群特色城鎮(zhèn)形成的化纖-織造-染整-服裝-紡機產業(yè)鏈優(yōu)勢，以及長樂地區(qū)化纖、紗線、經(jīng)編織造等產業(yè)升級形成新的優(yōu)勢，在全省增強核心帶動和強大輻射作用。

(四)促進產業(yè)梯度轉移

加快沿海地區(qū)紡織相關產業(yè)向全省內陸的三明、龍巖、南平等地區(qū)的梯度轉移，進一步增強內陸地區(qū)承接紡織產業(yè)轉移的能力。鼓勵沿海地區(qū)優(yōu)勢龍頭企業(yè)實施總部基地與內陸地區(qū)生產制造中心的協(xié)作發(fā)展，鼓勵沿海和內陸地區(qū)加大合作，建立產業(yè)轉移創(chuàng)新模式。在產業(yè)分工上形成沿海城市以加大發(fā)展紡織新型材料、功能性紡織品深加工、都市化服裝服飾等產業(yè)，研究紡織新技術，培養(yǎng)高技術人才等;內陸地區(qū)以大規(guī)模發(fā)展新型產業(yè)用紡織品、生物質纖維基地、面料織造以及城鎮(zhèn)服裝服飾等產業(yè)新型格局，促進全省紡織產業(yè)結構朝著布局合理、產業(yè)特色突出，分工有序，產業(yè)鏈緊密的發(fā)展格局。

專欄6：培育10個重點紡織產業(yè)集群

“十二五”加快發(fā)展產業(yè)用紡織品、化纖新材料、染整面料、紡織服裝加工、紡織機械等10個重點產業(yè)特色集群，其中爭取部分列入全國紡織集群試點地區(qū)行列。

1、晉江紡織集群：重點發(fā)展化纖、織造、染整面料;

2、晉江紡機集群：重點發(fā)展紡織機械及紡機專件;

3、石獅服裝集群：重點發(fā)展服裝、染整面料;

4、長樂紡織集群：重點發(fā)展化纖、棉紡織、針織、染整;

5、長樂化纖集群：重點發(fā)展化纖以化纖原料;

6、永安產業(yè)用紡織品集群：重點發(fā)展維綸化纖、革基布、產業(yè)用紡織品;

7、尤溪革基布集群：重點發(fā)展革基布、產業(yè)用紡織品;

8、長汀紡織服裝加工集群：重點發(fā)展織造、服裝加工，產業(yè)用紡織品;

9、南平產業(yè)用紡織品、服裝集群：重點發(fā)展針織、童裝、產業(yè)用紡織品;

10、莆田面料、服裝集群：重點發(fā)展產業(yè)用紡織品。

專欄7： “十二五”福建省各地區(qū)紡織工業(yè)總產值規(guī)劃表

(規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計)

單位：億元