為實現2050年實現碳中和的目標，2021年7月14日，歐盟提出了應對氣候變化的一攬子計劃提案，其中提出要對未以與歐盟相同方式征收碳排放稅的國家和地區的進口商品征收相關稅收。若這項提案被通過，那么歐盟將成為全球首個征收碳邊境稅的組織。本文將主要分析歐盟推出碳邊境稅的原因及將產生的影響。

碳中和行業主要上市公司：目前國內碳中和行業的上市公司主要有三峽能源(600905.SH)、隆基股份(601012.SH)、長江電力(600900.SH)、中國神華(601088.SH)、遠達環保(600292.SH)

本文核心數據：歐盟碳排放量減少比例

1、歐盟推出碳邊境稅相關新提案

最近20年，全球變暖、冰川融化、海平面上升、霧霾天氣等一系列現象表明溫室效應帶來的氣候變化正嚴重影響著人類未來生存。隨著世界各國對全球氣候變化的逐漸重視，碳達峰、碳中和等一系列碳排放規劃逐步落地。

歐盟已提出將在2030年將歐盟溫室氣體排放量降低到1990年水平的55%，到2050年實現碳中和。為實現2050年達到碳中和的目標，2021年7月14日，歐盟提出了應對氣候變化的一攬子計劃提案。

其中，值得注意的是歐盟在本次提案中提出了“碳邊界調整機制”。歐盟計劃2026年起，對未以與歐盟相同方式征收碳排放稅的國家和地區的進口商品征收相關稅收，征收范圍涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業。所征稅收將作為歐盟恢復基金的融資來源之一，再定向投資到綠色經濟產業之中。若這項提案被通過，那么歐盟將成為全球首個征收碳邊境稅的組織。

2、歐盟提出碳邊境稅提案的原因何在?

歐盟提出碳邊境稅提案的原因何在?首先，歐盟引入碳邊境稅有利于減少部分由歐盟和其他國家之間發生的基于不同氣候變化差異方案所產生的碳泄漏，進一步將減少歐盟的碳排放。碳泄漏(carbon leakage)是指由于與氣候政策相關的成本原因，將生產轉移到排放限制寬松的其他國家，這可能導致這些國家的總排放量增加。

另外，碳邊境稅還可以提高歐盟鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業的國際競爭力，還可將稅收收入用于投資歐盟綠色經濟產業。

2021年7月14日，聯合國貿易發展組織發布了一份分析歐盟碳邊界調整機制對歐盟內外國家潛在影響的報告，據報告表示基于嵌入二氧化碳排放每噸44美元碳價格的歐盟碳邊界調整機制，將使歐盟因實施氣候政策而產生的碳泄漏減少一半以上，從13.3%降至5.2%。

3、碳邊境稅不利于發展中國家的出口

若這項提案被通過，全球首個碳邊境稅將對世界各國產生怎樣的影響呢?碳邊境稅若正式實施，將有利于資源效率高、工業生產碳排放較低的國家，但對發展中國家的出口可能產生不利影響。同時，碳價格越高越不利于發展中國家的出口。

據聯合國貿易發展組織測算，如果歐盟碳邊界調整機制以二氧化碳排放每噸44美元的價格實施，發展中國家作為限制目標的碳密集型行業的出口將減少1.4%。如果以二氧化碳排放每噸88美元的價格實施，出口將減少2.4%。

據聯合國貿易發展組織測算，如果歐盟碳邊界調整機制的碳價格為每噸44美元，發達國家的收入將增加25億美元，而發展中國家的收入將減少59億美元。

4、世界各國及組織對歐盟碳邊境稅的態度如何?

世界各國及組織對歐盟碳邊境稅的態度如何?聯合國貿易發展組織對歐盟碳邊境稅提案發出了警告，并指出征收碳邊境稅對緩解氣候變化作用不大;中國、南非、巴西和印度四國表示對部分歧視性交易門檻設置的擔憂;美國的態度較為中立;韓國則表示希望歐盟對其免征碳稅。

綜上所述，由于減少碳泄漏、保護歐盟鋼鐵等行業的競爭力等因素歐盟提出了碳邊境稅。若這項提案被通過，歐盟的碳邊境稅將不利于發展中國家的出口。從世界各國及組織對歐盟碳邊境稅的態度可以看出，發展中國家對歐盟碳邊境稅持擔憂態度。

以上數據參考前瞻產業研究院《中國碳中和產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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