二、指導思想和發展目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興瓊戰略和人才強省戰略，優先發展教育，建立健全我省現代教育體系。堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針;堅持以教育現代化和服務國際旅游島建設為導向，堅持以人為本、全面實施素質教育為主題，以提高教育質量為核心，以促進教育公平為重點，以改革創新為動力，全面推動教育事業科學發展。為推動人力資源強省建設、國際旅游島建設和海南現代化事業提供堅實的人才支持和智力支撐。

(二)發展的總體目標

大力發展學前教育，普及率大幅提高;進一步提高九年義務教育辦學水平，實現縣域內義務教育基本均衡;加快普通高中教育發展，大幅增加優質普通高中教育資源;大力發展中等職業教育，著力培養大批高素質技能型人才;積極發展高等教育，全面提升高等教育質量;加快發展繼續教育，積極推進學習型社會建設。擴大教育對外交流與合作，進一步提高教育對外開放的水平和國際化程度。教育規模和教育結構較好地適應海南經濟社會發展的需要。教育體制改革不斷深化，形成充滿活力、富有效率、有利于科學發展的現代教育體制機制。初步構建各級各類教育相互溝通、銜接、開放的終身教育體系，各項發展指標在2015年達到國內中等水平。

(三)發展的具體目標

學前教育普及率大幅提高。2015年，學前教育資源得到較大幅度擴充，幼兒在園人數達到23.98萬人，其中在公辦幼兒園就讀人數比例提高到40%以上。學前一年、三年教育毛入園率分別達到85%和60%。

九年義務教育辦學水平大幅提升。2012年底4個縣(市、區)實現縣域義務教育基本均衡發展，2015年底累計11個縣(市、區)實現縣域義務教育基本均衡發展。小學、初中在校生年輟學率控制在 1% 和3%以下，義務教育鞏固率達到93%。增加特殊學校數量，擴大隨班就讀和普通學校特教班規模，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。

高中階段教育基本普及。2015年，高中階段教育毛入學率達到87%。普通高中教育與中等職業教育協調發展，招生規模大體相當。到2015年，全省所有公辦普通高中學校達到基本辦學標準，每個市縣至少有一所普通高中學校進入“省一級學校”行列，新建或改擴建一批普通高中學校，新增3萬個普通高中學位，控制平均班額不超過50人。加快發展中等職業教育。到2015年，38所中等職業學校的基礎設施基本完善，建成10個國家級、10個省級職業教育改革發展示范校，建成一批綜合性共享型和專業性職業實訓基地，普遍開展面向社會人員的各種培訓，中等職業教育的教育教學質量明顯增強，吸引力進一步提高。

高等教育規模適度擴大。2015年，海南生源高等教育在學總規模達到25.7萬人，其中在校普通本專科學生達到19.8萬人，在校研究生達到5000人，高等教育毛入學率達到36%。

繼續教育快速發展。2015年，從業人員繼續教育達到190萬人次，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，其中受過高等教育的比例達到15%以上。新增勞動力平均受教育年限達到13.3年。

中外合作辦學全面推進，創辦1—2所中外合作辦學機構;中外合作辦學項目達到30個以上;中外合作辦學在校生規模達到5000人以上。

三、重點工作

(一)全面推進素質教育，促進學生全面發展

堅持德育為先，提升學生的思想道德素質。大力開展理想信念教育，用馬克思主義中國化的最新成果和社會主義核心價值體系引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀;加強公民意識教育，充分發揮好校園環境的育人功能，開展文明素質提升行動和校園文化建設，加強對師生的文明、衛生、節約、節能、環保、禮儀和旅游知識教育，創建綠色文明校園，營造良好的國際旅游島旅游文化氛圍，培養國際旅游島建設需要的合格公民。加強中等職業學校德育工作，全面落實中等職業教育德育課程新方案，深入開展以敬業、誠信為重點的職業道德教育。把德育有機融入各學科教育教學，把立德樹人的任務落到實處，豐富德育內容，創新德育實施的有效途徑和方法，切實提高學校德育的針對性和實效性。大力加強中小學德育隊伍建設，優化育人環境，建設體現時代特征、海南特色、學校特點的校園文化，完善學校、家庭、社會“三位一體”合力育人機制，推動學校教育、家庭教育、社會教育的有效銜接。