堅持能力為重，提高學生的綜合素質。牢牢把握基礎教育改革這一抓手，全面提升學生的學習能力、實踐能力和創新能力。充分發揮教科研部門力量，完善教師研修平臺，加強新課程教師培訓。把指導和規范學校全面落實課程方案，突破課程實施的薄弱環節作為重要任務。嚴格落實綜合實踐活動、技術、音樂、美術、體育等課程。因地制宜地做好地方課程和學校課程的規范管理和分類指導。把教學改革作為深化課程改革的核心環節，大力推進教學改革。切實改進教師的教學方式和學生的學習方式，加大培養學生的自主學習、創新意識和實踐能力，提高課堂教學的有效性。把促進區域教育發展作為推動課程改革的重要抓手，完善綜合評價機制。強化綜合素質評價結果在普通高中招生錄取中的作用。建立普通高中學業水平考試制度，逐步把高中學生綜合素質評價和學業水平考試的結果作為高校招生錄取的參考依據，促成學校以學生的創新能力和綜合素質為質量導向。

德智體美育有機融合，促進學生全面發展。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，增強學生體質。保證學生睡眠時間。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時。提倡合理膳食，改善學生營養狀況，提高貧困地區農村學生營養水平。保護學生視力;加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強;加強美育，培養學生良好的審美情趣和人文素養。加強勞動教育，培養學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。重視安全、生命、國防、法制等教育，使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

(二)大力發展學前教育，大幅提高學前教育普及率

各級人民政府把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃和社會公共服務體系。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。設立學前教育專項資金，在城市和縣鎮大力發展公辦中心幼兒園，到2015年，使全省在公辦幼兒園就讀的幼兒人數占在園幼兒總數的比例達到40%以上。出臺優惠政策，積極扶持民辦幼兒園發展。建立起覆蓋城鄉的學前教育服務網絡。研究制定學前教育辦園標準和收費標準，大力規范對幼兒園的管理。

大力發展農村學前教育。加快提高農村學前教育普及程度，特別是要普及農村學前一年教育。實施公辦鄉鎮中心幼兒園建設工程。用5年時間，新建、改擴建鄉鎮中心幼兒園204所, 每個鄉鎮至少建成1所公辦中心幼兒園并根據需要下設村級分園，為每所新建、擴建幼兒園按國家標準配齊設備設施。通過多種形式支持農村發展靈活多樣的學前教育機構。充分利用中小學布局調整富余資源進一步擴充農村學前教育資源。鼓勵農村小學辦好附設幼兒園或學前班。充分發揮鄉鎮公辦中心幼兒園的骨干、示范作用，全面帶動村級幼兒園的發展。嚴格控制不足齡兒童進入小學一年級就讀。高度重視幼兒啟蒙教育，注重早期幼兒潛能開發和個性發展。做好學前教育與小學教育銜接，防止學前教育“看管化”、“小學化”傾向。

(三)進一步提高辦學水平，加快推進義務教育縣域內基本均衡發展

義務教育是整個教育工作的重中之重。建立城鄉一體化的義務教育發展機制，切實加強城鄉義務教育統籌，推進辦學條件標準化建設，提升農村義務教育學校的辦學水平和教育質量，促進城鄉義務教育學校均衡發展，切實縮小校際差距，努力解決好擇校和進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、孤兒等特殊群體平等接受義務教育問題。

實施義務教育標準化學校建設工程。抓緊制定我省義務教育學校辦學標準，合理布局農村中小學校，優化配置公共教育資源并向農村學校傾斜。做好經濟發達地區對經濟欠發達地區、城市對農村義務教育的對口支援工作，切實改善農村學校和城鎮薄弱學校的辦學條件。到2015年，所有義務教育學校教學實驗儀器設備、圖書、音樂、美術、體育、衛生等器材等配置均達到國家規定標準。全省中小學所有班級配備多媒體遠程教學設備，其中60%的班級配備交互式多媒體教室，農村鄉鎮中心小學以上學校建設滿足教學需要的計算機網絡教室、教師電子備課室和學生電子閱覽室，實現小學生機比12：1，初中生機比10：1，教師師機比3：1目標。為全部開設信息技術教育必修課創造條件。建成省級遠程教育資源庫，開通全省基礎教育情報信息網，初步形成覆蓋全省、優質教育資源城鄉共享的現代遠程教育、網絡教育和教育信息體系，構建起較為完善的遠程教育網絡。逐步使每一所學校基本辦學條件達到標準。

實施中小學校舍安全工程。按“堅固耐用”的原則，分期分批集中開展中小學危房改造、抗震加固。2011—2013年，再用3年時間投入資金24.5億元，重建校舍100萬平方米，加固校舍155萬平方米，使全省中小學校舍全部達到抗震設防和綜合防災要求。

實施農村義務教育寄宿學校改擴建工程。與標準化、規范化學校建設、校舍安全工程相結合，重點加強鄉鎮中學、鄉鎮中心學校和具有一定規模的農村完小的寄宿制能力建設，發揮集中辦學效益，讓更多的農村孩子享受公平的優質教育。到2015年初步滿足學校布局調整和農村義務教育學生特別是留守兒童、孤兒的寄宿學習需要。

繼續實施教育扶貧(移民)工程。建設5所九年一貫制思源學校和3所思源普通高中，增加1.95萬個優質學位，讓更多邊遠、民族、貧困地區的孩子接受優質教育。

實施新農村衛生新校園建設工程，做好學校改水、改廁、改廚工作。結合國際旅游島建設對美化旅游環境的迫切需要，在前兩年試點的基礎上，進一步強化校園環境建設，新建或改擴建學校廁所，興建生態沼氣池，進行食堂改灶，大力改善學校的環境及生活設施條件，保障師生的身體健康與生命安全。