1.加快市內燃機電廠建設

結合天然氣氣源、城市管網布局，在城市外圍建設大型燃氣發電基地，在加快在建臨港大型天然氣發電基地建設的同時，結合地區用電需要布置適當區域性氣電支撐機組。

加快建設崇明燃機電廠，滿足三島快速增長的用電需要。根據天然氣供應情況，推進吳涇-閔行電源基地由燃煤向燃氣發展。調整位于黃浦江沿岸中心城區的閘北電廠等老舊燃油發電機組，在天然氣接入條件較好的青浦“上大壓小、以新代老”。

2.推進煤電布局與結構調整

煤電發展向市外拓展，從上規模轉向調結構。重點是以皖滬能源合作為載體，支持上海電力企業在安徽建設煤電一體化基地，加快田集二期、淮北平山兩個煤電聯營坑口電站建設。繼續推進市內電力工業上大壓小，完成“十一五”時期結轉的閔行、崇明等59.9萬千瓦小火電機組關停任務;在燃煤總量基本不增、燃煤電廠排放削減的前提下，通過減少分散用煤、關停30萬千瓦老機組等方式，研究論證建設新型高效燃煤發電示范項目的可行性，爭取“十二五”期末投運2-3臺百萬千瓦機組。同時，根據國家能源政策與技術裝備進步等情況，適時啟動漕涇IGCC示范工程，推進煤炭清潔高效利用。

3.積極發展熱電聯產與分布式供能系統

結合上海經濟社會發展與能源結構調整，在熱用戶集中的工業區或開發區發展大中型熱電聯供，進一步推進外高橋、石洞口等大電廠供熱改造并向周邊供熱，提高能源利用效率。同時，在綜合商務區、工業區等用能較集中區域，包括醫院、賓館、交通樞紐、大型商場、商務樓宇等領域，積極發展區域熱電聯產和分布式供能系統。爭取到2015年，熱電聯產裝機超過200萬千瓦，新建50-60個分布式供能系統。

專欄：分布式供能系統

是指在用戶端或靠近用戶現場獨立輸出電、熱(冷)能的系統，該系統既能發電，又能利用余熱制冷、供暖、供應熱水，使用的能源包括天然氣、沼氣及可再生能源等清潔能源。近年來，分布式供能系統迅速發展，不少發達國家積極推動，主要用于工業園區、公共設施和住宅等領域。我國積極鼓勵這種供能方式，上海自2004年起開始推動發展，主要針對以天然氣、沼氣等為燃料的小型供能系統(單機1萬千瓦以下)，出臺了支持政策。

4.大力發展可再生能源發電

以風電、太陽能、生物質能發電為重點，2015年全市可再生能源發電超過100萬千瓦。風電重點建設東海大橋二期、臨港、奉賢等海上風電場，以及崇明北沿等陸上風電場。太陽能利用主要是結合建筑物一體化建設，優先在大型公共建筑、城市標志性建筑上安裝光伏發電系統。生物質能利用主要是結合城市廢棄物處理，在崇明、浦東等地建設沼氣回收發電示范工程。

同時，將崇明島和老港地區分別建設成為國家級綠色能源示范縣、立體式新能源示范基地，開展風電、太陽能、沼氣綜合開發利用和儲能電站應用示范。

5.實施煤機脫硝與除塵改造

除計劃關停機組外，全市燃煤電廠全面推行低氮燃燒技術，單機20萬千瓦以上燃煤發電機組全部安裝高效SCR脫硝裝置，確保全市電力行業氮氧化物排放總量削減17.5%。同時，根據機組除塵設施狀況，采用靜電或布袋方式對燃煤機組實施高效除塵改造。

此外，結合石洞口二期擴建項目建成的年產10萬噸二氧化碳捕集裝置積累燃煤電廠脫碳經驗，進一步開展電廠煙氣脫碳回收方案研究和技術攻關，做好技術儲備工作。

6.進一步增強電網調峰能力

重點要以市內燃機大規模建設為契機，合理配置市內、市外各種電源調峰能力。

天然氣電廠作為主要調峰容量，單循環燃機調峰能力達到100%，聯合循環燃機(不供熱)調峰能力達到70-75%，新建聯合循環燃機(不供熱)應具備單循環運行能力。同時，煤電機組調峰能力應達到60%。

市外電源(除核電外)盡可能參與調峰。市外煤電調峰能力原則上不低于市內同類機組。為提高供電可靠性，華東網內水電(抽蓄除外)調峰能力在50%以上。