(七)增強災害應急處置能力，健全防汛防旱管理體系

“十二五”期間提高防洪減災服務能力和安全保障能力建設，實現由控制洪水向管理洪水轉變。加強防洪減災公共服務信息水平，提高雨情、水情、工程調度和洪水情勢等信息發布的頻度和廣度。提高遭遇突發洪水和臺風風暴潮的應急反應能力，為全市經濟社會穩定、健康、可持續發展提供防洪減災保障。

1、實行不同洪水風險分區管理。引導城鎮和開發區建設、產業布局調整，有效規避、控制和分散洪水風險，提高洪水風險意識和管理水平。開展重點河道、湖、庫及城市洪水風險圖編制，建立高風險區洪水風險圖。加強里下河湖蕩及滯澇圩建設，嚴格按規劃執行滯蓄洪區管理。

2、健全防洪抗旱減災應急機制。全面提升防汛抗旱應急處置能力，努力實現“指揮決策科學化、應急處置規范化、防汛搶險專業化”。完善市內重要流域、區域和湖庫的洪水監測、預報、決策系統建設;修訂完善各類防汛防臺風預案，完善《揚州市水旱災害應急預案》;加強市縣級專業防汛機動搶險隊和防汛物資儲備庫的建設;健全社會動員機制，逐步完善防洪減災社會保障制度，基本建成結構完整、功能健全、反應快速、運轉高效的水旱災害應急反應系統。

3、增強突發水污染事件供水應急處置能力。建立來水預報、動態監測和水質預警系統，加大水質應急監測能力建設，及時發布水質公報。在市政府的統一部署下，會同有關部門制定飲用水源地突發性水污染事故應急預案。完善各級水行政主管部門應對突發性水污染事故處置工作責任制，落實重大事故的監測、報告和應急處理的職責分工。

(八)完善水利法規體系，強化水行政執法能力建設

1、健全水利法規管理體系。加強全市水利規劃的組織、編制、協調、論證、審批、實施等管理工作。加強涉水項目的洪水影響評價、水資源論證、排污口設置論證、水土保持方案等制度的審查，確保各類工程建設和資源開發不影響河湖健康發展。通過規范程序審批、嚴格技術審查、加強后續管理，提高規劃項目執行中的嚴肅性與指導性。

2、加快執法能力建設。加強水利隊伍和水行政執法能力建設，堅持依法治水。認真貫徹《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省湖泊管理條例》等水利法規，增強全社會的水法制意識。嚴格行政許可程序，加強水工程管理范圍內涉水項目的防洪評價、審批及監督管理，做好重點項目審批的跟蹤服務。堅持陽光行政、文明執法。認真落實執法崗位責任制、錯案追究制等制度，嚴肅查處違法水事案件，加大水行政執法力度和監督檢查力度，維護好正常水事秩序，樹立水利系統良好形象。

3、全面推進水利工程建設管理體制改革。健全完善水利建設項目法人制，逐步推進政府重點水利項目代建制。加強對水利建設市場的監管，加強市場主體誠信體系和工程質量安全監督體系建設，推行質量體系認證制度。全面落實水利建設項目規劃許可制、投資控制制、資金保障制、績效評價制，提高投資效益。

(九)加強水利信息化建設，構建智慧水利基本框架

加快水利信息化建設，推進現代化通信技術、物聯網技術、遙測遙感技術等在水資源管理、暴雨洪水監測預報、防洪抗旱指揮調度、水利工程運行管理等方面的應用，以水利信息化引領和推動水利現代化，構建智慧水利基本框架。

繼續完善水利信息基礎設施建設，提高網絡的安全性和可靠性，特別是加強水文、氣象、水情、水質的遙測遙感能力建設，提高水利信息的智能感知和傳輸水平;形成全市統一的數據共享交換系統和信息中心，建立水利空間和水利工程、水資源等數據信息系統，保障水利信息的實時性，提高水利信息的智能處理分析水平;加快建設防汛防旱指揮、水資源調度、水工程運行、水利設施養護等決策支持系統，提高水利運行決策的智慧水平，并擴大業務應用系統的應用范圍和領域，建設面向公共服務和行政決策的水利信息平臺;加快現有水工程設施自動運行、智能運行、遠程監測、遠程調度的設施改造，提高水工程智能運行和管理水平。

(十)保護遺產、豐富內涵，打造水文化體系

1、豐富水工程文化內涵。在建設水利工程的同時，充分發揮水、河流、水利工程的文化功能，進一步提高水利工程對生態和文化的承載能力，為人們提供良好的生活環境和生存空間，同時積極申報國家級、省級水利風景區。

2、加強水利遺產的保護。重視水文化遺產的保護、研究工作，加強古代水利工程的科學保護與合理利用。編輯出版《揚州運河》、《揚州水利詩詞》、《揚州水利史話》、《揚州水利圖冊》等書籍，完成第二輪《揚州市水利志》續修工作。充分發揮水利系統水文化遺產研究的優勢，在大運河申請世界文化遺產的行動和大運河的保護中積極發揮支撐作用。建成揚州水利展示館和水利檔案館。

3、大力弘揚揚州水利精神。大力宣傳水利系統的先進模范人物，充分發揮先進典型的榜樣作用，進一步弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神和“艱苦奮斗，樂于奉獻，頑強拼博，勇于探索，積極向上，爭創一流”的揚州水利精神，不斷增強廣大水利干部職工的價值判斷力、思想凝聚力和改革攻堅力。