1、建立取水總量控制制度，嚴格水資源開發利用管理。全市水資源管理工作緊緊圍繞資源水利和生態市建設要求，全面落實科學發展觀，嚴格取水許可管理和用水監督，實施取水總量和定額管理制度，強化取水許可審批管理。嚴控深層地下水開采，劃定禁采區和限采區，嚴格執行地下水開采總量計劃，“十二五”期末控制地下水開采量3000萬方。認真貫徹實施水資源有償使用制度和水資源論證制度，加強水資源管理能力建設。

2、繼續推進節水型社會建設，強化用水效率控制管理。全面推進農業、工業、城市、社區等節水載體建設，通過政策引導、技術推廣、典型示范，加快節水型社會建設。堅持因地制宜，科學確定節水灌溉農業布局，積極推廣和應用現代節水灌溉技術。加大以節水防污為重點的結構調整和技術改造力度，強化工業節水管理，完善工業節水指標體系，嚴格執行工業項目用水“三同時、四到位”制度。推進區域供水，加強城市公共用水管理，擴大非傳統水資源開發利用規模，全面推廣節水型器具。繼續深入開展八大行業節水行動，不斷提高用水效率和效益。

3、嚴控入江、入湖、入河排污總量，維護河湖健康生命。確立水功能區限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量。根據《揚州地表水環境功能區劃》，在切實加強水污染防治和實行入河(湖)排污總量控制的基礎上，通過水環境修復和水利工程調水，保障用水安全，改善河湖水質。一是完善水功能區劃管理，實行入江、入湖、入河排污總量限額管理，依據江河湖庫的環境容量，提出按流域、區域水系、行政區和水功能區限制性排污總量意見，協同有關部門切實加強排污口門的監測和監管，嚴控污染排放，提高排放考核標準，實行環境資源占用補償制度。二是科學治理內源污染，完成入江、入湖、入河排污口整治規劃，對污染和淤積嚴重的河湖，采取清污分流、引清釋污、底泥疏浚、水域管護等措施，著力恢復河湖的生態修復能力。三是加強監測體系建設，建立河湖健康生態評價體系，積極組織水功能區達標監測及納污排污監督檢查，嚴格水功能區管理，建立江河湖庫突發性水污染應急管理機制。

4、積極推進水價改革，促進水資源的節約與保護。在實現水資源利用總量嚴格控制的管理體制下，充分發揮水價的調節作用，大力促進節約用水和產業結構調整。逐步提高非農業用水價格，工業和服務業用水實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的用水價差。推進農業水價綜合改革，農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助，運用水價等經濟杠桿促進水資源的節約和保護。

5、加強水土流失治理。根據《揚州市水土保持管理辦法》，加強水土保持的宣傳和治理力度，重點推進山丘區和通南高沙土區的水土流失治理。同時加強開發建設項目水土保持方案編報審批管理和“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產)制度落實，完善水保補償費用征收方案，加強水土保持監督和執法管理。

(六)健全體制、完善制度，加強水域、水工程保護

1、建立健全河湖管理體系，加強城區河道管理。建立健全河湖管理機構，實行“河湖藍線”管理制度。全面推行“河長制”，強化城市河道管理。做好河湖確權劃界工作，為河湖管理奠定基礎。

2、加強水域、岸線和灘地的管理。明確和落實水域管理責任制度。落實湖泊管理辦法和水域的占用補償制度，切實加強對現狀水域及岸線的保護，嚴禁擅自開發河湖岸線資源，切實維護水安全。進一步規范涉河(湖)開發利用項目與活動的管理，強化水域監管職能，維護河湖功能。按照《江蘇省湖泊保護條例》，加強境內高郵湖、邵伯湖、白馬湖、寶應湖及里下河湖蕩的保護，規范湖泊開發利用活動，退田(漁)還湖、退圩還湖，保證現有湖泊面積不減少，維護湖泊水質及生態環境，防治水害。

3、加強和規范水利工程管理。形成維修養護、重點險工隱患監測、工程汛前汛后檢查及日常巡查等一系列管理制度，大力推進管理目標考核。完善河道分級、分功能區管理，建立水域管護制度，嚴格河道管理范圍內建設項目和開發利用活動的管理，清除違章種植、占用，加大占用補償比例，實現流域區域河湖水面積不降低。加強水利工程安全監測、自動控制系統等基礎設施建設，不斷提高管理的信息化、自動化水平，確保水利工程良性運行。

4、改革水工程的運行管理。繼續推進水管體制改革，積極實現水工程的“管養分離”。按照分級管理、分級負責的原則，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養護經費。對于生產經營型工程按照企業進行管理，并按照建立現代企業制度的要求，組建經營實體。供水型工程要逐步向現代化管理型企業過渡，建立適應市場經濟的水利工程經營機制。加大水利工程維修養護市場培育，推進“管養分離”，精簡機構，降低成本，進行人事、分配等相關制度改革，建立有效的競爭激勵和約束機制，健全水利工程維修養護體系。深化小型水利工程產權制度改革，明晰所有權和使用權，采取承包、租賃、拍賣、股份合同制等模式，明確管護主體和管理責任。

5、加強基層水利技術推廣與服務體系建設。按照中央、省、市文件精神，做好鄉鎮水利站人員編制核定工作，10～20平方公里核定一名水利站工作人員，并將人員和事業經費納入縣財政預算。制定相關考核錄用標準，重點吸納優秀人才進入農村水利服務體系，全面提升農村水利管理水平。