揚州市“十二五”水利發展規劃

揚州地處江淮交匯，境內地勢低洼，70%以上地面位于江淮歷史洪水位之下，且地處南北氣候過渡帶，降雨時空分布不均，年際變化率較大。特殊的地理位置、氣候及地形特點，決定了揚州既坐擁豐富的過境水源，又頻發洪、澇、旱、漬、潮、風等災害。“十二五”是我市全面推進科學發展、轉型發展、跨越發展的重要時期，也是全面建成更高水平的小康社會，市區和有條件的地區在鞏固全面小康成果基礎上進入基本現代化的關鍵時期。水利作為現代農業建設不可或缺的首要條件、經濟社會發展不可替代的基礎支撐、生態環境改善不可分割的保障系統，必須與國民經濟和社會發展相適應，與現代化發展相協調，并以防洪安全、供水安全、生態安全保障水平的提高，為全市經濟社會發展目標的實現，提供堅實的基礎保障和社會服務。

本規劃是《揚州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的水利專項規劃，是我市“十二五”期間水利建設與管理的指導性文件。規劃期從2011年到2015年。

一、“十一五”水利發展主要成就

“十一五”期間我市緊緊圍繞“富民強市、建設名城”，“全面達小康，建設新揚州”等戰略目標，積極踐行科學發展、可持續發展的治水理念，以“五個水利”(平安水利、環境水利、資源水利、文化水利和法治水利)為抓手，把握機遇，增加水利投入，加快工程建設，深化管理改革，在防洪安全、水資源保護和水環境治理等方面均取得重大進展。全市“十一五”期間共完成水利投資39.3億元，是“十五”期間的1.4倍，抗御水旱自然災害的能力明顯增強，先后成功抗御了2006年里下河地區、儀揚地區和揚州城區的澇災，2007年的旱災、里下河地區澇災、淮河第二位流域性大洪水、特大龍卷風和臺風“麥莎”、“韋帕”等災害。

(一)水工程服務能力進一步增強

1、流域、區域、城鄉洪澇治理統籌建設，防災能力明顯提升

江堤加固基本完成了紅旗河口以東段堤防改造工程，實施了六圩彎道、儀征水道等重點坍塌段的拋護治理，長江干堤基本達到50年一遇標準;入江水道的治理先后實施了2006年臺風損毀工程和2007年災后重建工程，繼續鞏固新民灘“以墾代清”成果，并結合水利血防加固64座病險涵閘，淮河下游防洪工程能力有所提高;城市防洪建設穩步推進，保障城市西部防洪安全的烏塔溝分洪道正在實施，城區排澇能力建設逐步得到加強，中心城區防洪標準基本達到20年一遇，其他縣市區為10～20年一遇;月塘水庫及丁洼、李崗等59座小型水庫加固工程全面完成，水庫及下游區的防洪條件有所改善。防汛信息化初見成效，工程聯合運行和優化調度手段顯著加強。初步形成了由江、河、湖主要堤防和控制建筑物為主體的能擋、能泄、能蓄的防洪減災工程體系。

里下河地區，建成上抽延伸的子嬰河、澗溝河、蘆東河工程，實施了黃塍片治理以及中小河流北澄子河、寶射河整治，使里下河洼地整體排水能力達到5～10年一遇，骨干河道接近10年一遇標準;通南地區，完成野田河南接和白塔河、團結河、老通揚運河整治工程，高沙土區達5年一遇，沿江圩區達10年一遇排澇標準;丘陵山區，開展石橋河、尚橋河、雙慶河等骨干河道整治，恢復河道引排能力。沿江沿湖泵站結合中小型泵站更新改造得到加固，使圩洼地區的排澇能力有所恢復。另外通江河道及歸江河道水利血防工程的實施，在消除血吸蟲病對人民身體健康威脅的同時，也使部分水工程的擋、引、排能力得到恢復。區域引排條件穩步提高，經濟開發區、重點園區、工業集中區的防洪減災能力有所增強。

2、調水、供水工程建設取得突破，水資源供給水平提高

南水北調東線一期工程在完成三陽河、潼河、寶應站掃尾后，實施了北運西河工程，境內的其他規劃工程前期準備工作均已完成，為加快高水河整治、里下河水源調整、沿運涵閘堵漏等項目的建設，實現2013年送水的總體目標夯實基礎;通南灰糞港的建成為江都城區增加引水路徑;丘陵山區補水線和塘壩工程的實施，為增加本地水資源的滯蓄、提高過境水的利用創造條件。通過實施區域及鄉鎮供水骨干工程和農村飲水安全工程，到“十一五”期末，區域供水除寶應、高郵部分地區外已基本覆蓋，全市居民生活及主要工業供水保證率達90～95%，城鄉自來水普及率達94%。初步形成了江淮互濟的水資源調度體系，一般干旱年份全市生產、生活用水基本得到滿足,水資源供給水平穩步提高。

3、治污染、護水源，水環境維護工程起步

完成了南水北調江都截污導流工程，新通揚運河、北澄子河單元治污和儀征清真寺、四中截污工程，建設江都開發區等7座污水處理廠工程，水環境保護工作進一步加強，局部地區水環境質量有所改善。目前寶應、高郵已基本完成城區集中式飲用水源地一級保護區的集中整治任務，江都芒稻河水源地整治行動正在進行，儀征、邗江及市區水源地整治工作已近尾聲。全市水功能區水質達標率2008年為72.7%，2009年為73.9%，基本實現規劃目標，其中長江、入江水道、京杭運河、湖泊、水庫及新通揚運河主要為Ⅲ類以上水質，部分城市上、下游河段為Ⅳ類水，水質達標率優于往年，城鄉水環境容量有所增加。