5、水利管理與服務

(1)最嚴格的水資源管理制度基本建立。節水型社會建設和管理進一步加強。

(2)防洪減災管理建立起科學合理的調度體系，水利工程效益充分發揮，專業防洪能力和社會化減災水平明顯提高。

(3)水工程管理進一步完善，初步建立起科學合理的排水、供水和生態用水統籌的調度體系。河道、湖泊及各類水利工程的管理進一步健全。

(4)水利工程良性運行機制基本形成。初步建立起公益性工程消耗補償機制，工程完好率和良性運行率提高到70%以上。

(5)涉水事務的執行能力明顯提高，縣鄉兩級水利隊伍建設得到鞏固和完善，水管理制度的有效實施率達85%以上。水利規劃的長效管理進一步加強，政務公開取得明顯進展。

(三)發展布局

“十二五”水利發展要緊緊圍繞市域經濟發展總體目標，以可持續發展的治水思路，重點加強“安全水利、環境水利、資源水利、民生水利、法治水利、文化水利”六大體系建設，保障經濟社會的可持續發展;服務區域發展戰略，針對各區域水利設施的明顯短板和已暴露出的突出問題，進行重點薄弱環節的綜合治理，提高水利保障水平。同時更加注重水安全、水資源、水環境的統籌，更加注重大中小工程的配套，更加注重城、鄉水利的協調，更加注重工程措施和非工程措施的結合。

(1)推動流域、區域、城市防災減災體系協調建設，鞏固安全水利

圍繞“沿江開發”建設，加快推進長江岸線重要節點整治，實施鎮揚河段三期、嘶馬彎道應急治理，穩定長江干流河勢;繼續推進沿江城鎮帶防洪工程體系，特別是揚州市中心城區的建設，在保障外圍防洪安全的同時，擴浚骨干河網，增加引排能力，保證儀征、揚州、江都城區“都市帶”的防洪除澇安全。圍繞“沿湖開發”戰略，加強入江水道和運河一線治理，加快骨干水系建設，提高里下河地區及沿河城鎮軸的防洪排澇標準。改善低洼圩區的擋排標準，重點加強區域除澇建設，全面開展中小河流治理、病險水庫續建、大中型病險水閘加固工程，保障區域安全，適應經濟發展。

(2)加強水資源優化配置和供給體系建設，強化資源水利

積極配合南水北調工程建設的同時，優化和完善區域水資源調供工程系統。配合區域供水、集中供水的建設和調整，重點加強飲用水源地、備用水源地的建設和保護，保障城鄉飲用水源安全。提高長江、淮河、運河過境水的取用能力和輸送能力，同時溝通河湖及內部河網，逐步恢復原有蕩灘滯澇面積，加大對本地徑流的滯蓄，以滿足經濟發展和生態環境的用水需求。

(3)加強水資源保護、水生態修復體系建設，提升環境水利

圍繞文明城市、“生態城市”的創建，大力推進控污截污治污、生態修復和水源工程建設，保障環境用水，改善城市環境。重點加強調水水源地、飲用水源地、應急水源地的水質監測治理與保護，以河湖保護為重點，推行以納污總量控制為主要內容的水功能區管理制度;結合城區水系綜合治理，串活內部水網，增加水體流動，改善城區水環境;以治污、控污為先導，嚴格控制入江、入湖、入河排污口門的設置，實施與河道主功能相適應的水環境、水生態修復工程，維護河湖健康生命;優化水工程調配，統籌安排生產、生活用水與環境生態需水，提高水環境容量;深入開展節水型社會建設，完善水資源保護、水環境治理的管理體制。

(4)加強農村水利建設，穩步推進民生水利

切實解決人民群眾最關心、最直接的水利問題，把農村水利作為“十二五”的建設重點。圍繞“發展現代農業”和新農村建設，統籌農村洪澇旱污治理，以農田水利標準化建設推進農村水利現代化。重點加快大中型灌區節水改造和農田水利重點縣、項目縣工程，改變傳統漫灌方式，發展微噴灌和高效節水技術，改善農田生產條件，提高用水效率;繼續鞏固和有序推進縣鄉河道疏浚、區域應急抗旱水源工程和小流域治理，提高灌溉保證率，保障糧食安全，改善農村生產、生活條件。

(5)強化政策法規等支撐體系建設，完善法治水利

強化水利法規體系和規劃體系的建設，完善防洪減災、水資源保護、水環境改善等方面的法規和規劃基礎，提高行業依法監督與管理的行政效能。全面落實最嚴格的水資源管理制度，深化水資源管理;加強水工程建設與管理和投資體制的改革，努力提升水利服務社會、服務民生的綜合能力。

(6)開展特色鮮明的水文化建設，打造文化水利

堅持以人為本，努力向全社會提供內容豐富、形式多樣的水文化產品和服務，豐富并不斷提升水利建設的文化內涵和文化品位;切實加強傳統水文化遺產的發掘和保護，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求;弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，積極培育水利行業的文明風尚;提升水文化的社會影響力，引導社會建立人水和諧的生產、生活方式，為建設資源節約型和環境友好型社會貢獻力量。