(二)面臨形勢。

從國際看，在應(yīng)對金融危機和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中，世界主要經(jīng)濟體都把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。發(fā)達國家正在研究征收“碳稅”、“碳關(guān)稅”，利用節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)優(yōu)勢，在國際貿(mào)易中制造綠色壁壘。面對新的國際經(jīng)濟形勢，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、提高國際競爭力的有效途徑。

從國內(nèi)看，面臨日趨強化的資源環(huán)境約束，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了十分迫切的現(xiàn)實需求。黨的十八大報告提出，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略。“十二五”期間，國家已經(jīng)并將陸續(xù)出臺一系列政策法規(guī)，繼續(xù)加大資金投入，刺激節(jié)能環(huán)保市場的形成和發(fā)展，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供動力。預(yù)計“十二五”末，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到4.5萬億元，市場潛力巨大。

綜合國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，未來十年是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機遇期。省委、省政府提出“經(jīng)濟強省”和“生態(tài)強省”發(fā)展戰(zhàn)略，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。我省必須順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，積極搶抓機遇，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”中心任務(wù)，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新為動力，以重點工程和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為著力點，完善政策體系，規(guī)范市場運作，加大資金投入，增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，為“經(jīng)濟強省”、“生態(tài)強省”建設(shè)提供強力支撐。

(二)基本原則。

1.突出重點，統(tǒng)籌推進。依據(jù)全省各地節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢技術(shù)與裝備以及產(chǎn)品與服務(wù)重點發(fā)展，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.集聚發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢。促進節(jié)能環(huán)保企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

3.科技引領(lǐng)，自主創(chuàng)新。加大對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，突破一批具有重大支撐作用的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，在全國節(jié)能環(huán)保市場形成較強的競爭力，打造具有安徽特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品品牌。

4.市場主導(dǎo)，政府推動。既要充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體，又要充分發(fā)揮政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動作用，在政策法規(guī)、體制機制、培育市場和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面營造良好環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。

5.開放合作，互惠共贏。加強國際技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，努力提高技術(shù)、裝備和管理水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強國內(nèi)合作，積極開展人才、技術(shù)交流，多渠道引進外資和內(nèi)資。