電子商務，是商務活動的信息化，是新經濟的典型代表，是企業降低成本、提高效率、拓展市場和創新經營模式的有效手段。在優化產業結構、轉變經濟發展方式和保持經濟創新活力方面的作用不可替代，在擴大消費、改善民生和帶動就業方面具有重要意義。

新疆具備發展電子商務的獨特區位和資源稟賦優勢，及早重視和發展電子商務有利于實施創新驅動，有利于打造中國西部區域經濟增長極和向西開放橋頭堡，有利于做大做強特色優勢產業。電子商務是推進新疆后發趕超、跨越式發展的一個強大助推器。

本規劃是落實國家《服務業發展“十二五”規劃》、《電子商務“十二五”發展規劃》和《商務部關于“十二五”電子商務發展的指導意見》，《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《新疆維吾爾自治區第十二個五年商務發展規劃》的重要舉措，是“十二五”時期進一步推動新疆電子商務發展的指導性文件。

一、區內外電子商務發展現狀

(一)國內電子商務發展現狀

電子商務在我國工業、農業、商貿流通、交通運輸、金融、旅游和城鄉消費等各個領域的應用不斷得到拓展，應用水平不斷提高，正在形成與實體經濟深入融合的發展態勢。2011年，國內電子商務交易額5.88萬億，同比增長29.2%，相當于當年國內生產總值的12.5%;面向直接消費者的網絡零售增速更快，“十一五”期間年均增速達100.8%，成為拉動需求、優化消費結構的重要途徑;網絡零售用戶規模達1.94億，交易額超過7500億元，占社會消費品零售總額的比重突破4%。

以平臺服務、信用服務、電子支付、現代物流和電子認證等為代表的電子商務服務企業發展很快。截至2011年底，國內電子商務服務企業數量超過15萬家，支撐超過3萬億交易規模，電子商務服務業收入超過1200億。國內網絡基礎設施不斷改善，用戶規模快速增長。截至2012年6月底，網民數量達到5.38億，互聯網普及率為39.9%，網上銀行和網上支付用戶規模1.91億和1.87億，手機網民數量達到3.88億，已經成為國內網民的第一上網終端。相關部門協同推進電子商務發展的工作機制初步建立，設立電子商務發展專項資金，圍繞促進發展、電子認證、網絡購物、網上交易和支付服務等主題，出臺了一系列政策、規章和標準規范，為構建適合國情和發展規律的電子商務制度環境進行了積極探索。

在電子商務快速發展的同時仍然存在著一些比較突出的問題。一是電子商務對促進傳統生產經營模式創新發展的作用尚未充分發揮，對經濟轉型和價值創造的貢獻潛力尚未充分顯現。二是電子商務應用在地區、城鄉和企業間發展還不平衡，農村、中小企業和傳統流通企業電子商務應用亟待扶持引導。三是電子商務的商業模式尚不成熟，服務能力尚待增強，服務水平尚待提高，服務范圍尚待拓展。四是電子商務發展的制度環境還不完善，相關法律法規建設滯后，公共服務和市場監管有待增強，信用體系發展亟待加強。五是推進電子商務發展的體制機制有待健全，投融資環境有待改善，統計與監測評價工作亟待加強，全社會對電子商務的認識有待進一步提高，對網絡空間的經濟活動規律有待進一步探索。