(五)深化教育體制改革，增強教育發展活力。

堅持改革創新，鼓勵先行先試，整體推進，重點突破，努力形成具有黃岡特色、適應經濟社會發展、充滿活力、富有效率、有利于科學發展的教育體制機制。

1、推進辦學體制改革。堅持教育公益性原則，形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。調動全社會參與的積極性，積極鼓勵行業、企業和個人等社會力量，以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。依法保障民辦學校辦學權益。落實對民辦教育的優惠政策。加強對民辦教育的規范管理和評估，支持和促進民辦學校提高質量，辦出特色，做大做強。在“十二五”期間，要大力扶持民辦幼兒園發展，支持企事業單位、城鄉居民、社區以多種形式辦好學前教育。

2、完善教育管理體制。進一步加強各級政府和教育行政部門對教育的科學管理。各級政府統籌規劃好各級各類教育發展，建立統籌有力、權責明確的教育管理體制。建立“市級統籌、以縣為主、縣鄉共管”的學前教育管理體制，注重發揮鄉鎮政府(街道辦事處)在發展農村學前教育中的作用;依法完善“以縣為主”的義務教育管理體制;職業教育逐步實行“政府統籌、教育主管、部門配合、社會參與”的管理體制;高中階段教育由市級統籌，縣(市、區)對轄區內學校承擔發展和管理的具體責任;健全“省市兩級管理、以市為主”的市屬高等教育管理體制。完善學校目標管理和績效管理機制，建立現代學校管理制度，逐步形成政府依法管理、學校法人治理、家長和學生參與、社會監督的新的學校管理體制和辦學機制。尊重基層首創精神，鼓勵改革創新、先行先試，完成好國家、省、市教育體制改革試點項目試點工作，爭創“湖北省地方教育制度創新獎”。規范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取專家和群眾的意見。

3、深化教育人事制度改革。結合崗位設置及績效工資制度，積極推進以校長公開競爭選拔制、教職工全員崗位聘任制、校內績效工資制為重點的改革，建立和完善激勵機制、競爭機制，為教育工作者創造一個能公平競爭、脫穎而出、干出事業的好環境。按照德才兼備、以德為先、注重實績的原則選任學校領導干部。加強學校領導干部培養培訓工作，切實提高辦學治校能力。實行校長任期目標責任制，落實校長負責制。完善校長考核獎勵辦法，由教育行政主管部門對校長任期目標責任完成情況進行階段性考核，考核優秀的予以表彰獎勵。深化學校分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜。促進教師區域內正常合理流動。建立健全農村中小學師資補充機制，緩解師資隊伍結構性矛盾。

4、擴大教育對外交流和合作。積極開展教育對外交流與合作。實行“走出去、請進來，開放辦教育”，借鑒國外、市外教育發達地區的成功經驗。選派優秀中青年骨干教師到國內外教育發達地區研修學習和培訓，引進外地和外籍優秀教師服務黃岡教育。支持學校與國內外教育機構以多種形式聯合辦學，支持優質示范學校到外地辦學，支持高校與國內外知名大學和國際學術組織開展學術交流和合作，力爭引進1-2所全國知名高校和教育機構來黃岡辦學。

(六)高昂市區龍頭，建設現代教育示范城

黃岡市區應成為全市的教育中心和龍頭。“十二五”期間，要切實做好黃岡市第三屆人民代表大會第六次會議通過的《關于調整市區中小學布局優化教育資源配置的議案》辦理工作，整合市區教育資源，加強學校布局調整和建設，在推進均衡發展的基礎上，擴大市區優質教育資源，做大做強市區教育品牌，努力將黃岡市區建設成全市乃至武漢城市圈內具有輻射和帶動作用的教育強市示范區。

1、加強市區教育統籌規劃。堅持“整體規劃、科學可行、分步實施、適度超前”的原則，科學制定市區學校尤其是中小學布局調整及建設專項規劃，促進市區教育優質、均衡、可持續發展。

2、改革市區教育管理體制。“十二五”期間，完成黃岡市區教育管理體制改革任務，加強市區學校統籌管理，形成教育合力。黃州區學校統一收歸區管，實現學校管理真正意義上的“以縣(區)為主”;理順黃岡經濟開發區教育管理體制，達成“市區一體”;探索市區學校管理新機制和新模式，規范市區學校辦學體制，解決“一校兩制”和“校中校”問題。

3、加強市區學校布局調整和建設工作。根據規劃，合理調整學校布局，優化配置教育資源。實施市區學校“改造、擴建、撤并、遷建、新建”工程。改造薄弱學校，加大對辦學條件較差學校的改造力度，切實做好需要擴建學校的周邊土地控制征用工作，大力實施“校舍安全工程”和“學校標準化建設工程”，全面消除危房，使市區學校全面達到標準化學校建設要求;加強資源整合，合力撤并部分學校;實施老城區市直、黃州區學校(幼兒園)遷建工程;根據城市化進程和人口發展變化趨勢，做好新城區尤其是城東新區學校規劃和建設工作。

4、加強機制創新，促進學校均衡發展。加快市、區教育一體化化發展步伐，探索通過對口幫扶、掛靠、聯辦、集團化發展等多種形式，建立優質學校向薄弱學校提供管理和服務的制度，建立和完善市區學校教師補充和交流機制，努力實現市區教育資源的互通共享和品質提升，促進市區教育優質均衡發展。

5、做大做強市區教育品牌。舉全市之力，將黃岡中學建設成為在國內乃至國際有影響的示范高中，進一步打造以黃岡中學為代表的黃岡基礎教育品牌。大力發展市區高等教育和中等職業教育，加強示范院校和品牌專業建設，打造具有黃岡地方特色的高等教育和中等職業教育品牌。發揮黃岡教育品牌優勢，組建黃岡教育實業集團，開發并利用好黃岡優質教育資源，參與舉辦和管理優質民辦學校，增強教育自我發展和保障能力。