(四)2020年目標展望

2020年教育發展的總體目標是：基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入全省教育強市和人力資源強市前列。

1、學前教育。全市3—6歲兒童基本普及學前教育，學前三年毛入園率達到85%，基本建立較完善的幼兒教育體系。

2、九年義務教育。基本實現區域內義務教育優質均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育，九年義務教育鞏固率達到98%以上。

3、高中階段教育。全面普及高中階段教育。中等職業教育和普通高中教育協調發展。全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求，高中階段教育毛入學率達到97%。

4、高等教育。以黃岡師范學院為基礎建成有較高水平的區域綜合性大學。以黃岡職業技術學院為基礎建成區域綜合性國家級示范高等職業技術學院。高等教育大眾化程度進一步提高，毛入學率達到60%。

5、民辦教育。以政府辦學為主體、社會各界共同參與、民辦教育與公辦教育共同發展的辦學體制進一步完善。

6、繼續教育。建立多元、立體、開放式的教育網絡，滿足全民學習和終身學習的教育體系基本形成，人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會初步建立。

7、人均受教育年限。主要勞動年齡人口平均受教育年限提升到12.1年，新增勞動力平均受教育年限達到14.5年。

四、“十二五”期間黃岡教育改革發展的重點工作

(一)加快發展學前教育，促進幼兒健康成長。

地方政府是發展學前教育的責任主體，要落實規劃、投入、監管等責任，大力發展學前教育，規范學前教育管理，實施“學前教育三年行動計劃”，建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。

1、實行“以縣為主，縣、鄉鎮(街道)共管”的幼兒教育管理體制。縣級教育行政部門歸口管理學前教育，相關部門履行各自職責。建立幼兒園保教質量評估監管體系。建立健全安全管理和安全責任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

2、優化學前教育布局結構，逐步實現就近入園。充分利用中小學布局調整的富余校舍和師資，科學規劃和建設幼兒園。制定并落實居民小區配套幼兒園規劃建設管理政策。著力保障農村留守幼兒和進城務工人員隨遷子女入園，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。

3、加大學前教育投入。將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，加快發展公辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園，鼓勵民間資本發展學前教育事業。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。

4、加強對幼兒園的審批和管理。嚴格執行幼兒園準入和年檢制度，規范辦園行為，妥善解決無證辦園問題，保證各類幼兒園辦成合格幼兒園。合理制定公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理。

5、加快幼兒教師的培養培訓和配備。加強中等幼兒師范學校和幼教專業建設，加快幼教師資的培養培訓和配備。嚴格執行幼兒教師資格標準，實施保教人員資格準入制度。依法落實幼兒教師地位和待遇，切實保障幼兒教師的工資、職稱評聘和社會保障等權益。加強對全市尤其是農村幼兒園園長和教師的業務培訓。

6、重點發展農村學前教育。充分利用農村中小學布局調整后的富余資源，采取多種融資形式，科學布局，設置幼兒園(班)。依托有條件的農村小學開辦相對獨立的附屬幼兒園(班)。支持辦好現有的鄉鎮和村幼兒園。加強鄉鎮中心幼兒園建設和管理，到2015年，每個縣(市、區)至少建成一所省級示范幼兒園，每個鄉(鎮)力爭建成一所市級示范中心幼兒園，幼兒園(班)覆蓋全部行政村，建成學前教育縣、鄉(鎮)兩級骨干體系和縣、鄉(鎮)、村三級服務網絡。

(二)推進義務教育均衡發展，促進教育公平。

全市要認真貫徹落實《市人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》(黃政發[2010]39號)，以體制機制創新為動力，以教師隊伍建設為核心，以提高質量為主線，以標準化建設為基礎，實施義務教育均衡發展行動計劃。

1、進一步完善促進義務教育均衡發展的體制機制。完善“以縣為主”的管理體制，在義務教育管理創新、資源配置、經費保障、隊伍建設等方面積極進行探索，建立城鄉一體化的義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。

2、推進義務教育學校治理結構的改革。建立和完善區域內教師和校長定期交流制度。推進城鄉、校際之間對口支援，探索“一校制”、“聯校制”、“學區制”、“集團化”、“協作區”等多種辦學形式，建立優質學校向薄弱學校提供管理和服務的制度，共享優質教育資源。

3、調整優化義務教育學校布局。適應人口變化以及城鎮化發展趨勢，加快城鄉中小學布局調整步伐，優化配置教育資源。按照“初小就近設點，完小和初中適當集中并考慮規模”的調整思路，逐步實現初中和完小向鄉鎮政府所在地集中。加強城鎮新區和城鄉結合部義務教育學校配套建設。依據國家規定標準，編制、修訂城鄉中小學建設布局專項規劃，并嚴格執行。到2013年，全市中小學布局調整基本到位，形成“布局合理、結構優化、資源集約、均衡發展”的格局。

4、實施義務教育學校標準化建設工程。明確標準化學校建設的分階段目標，因地制宜地統籌推進，均衡配置校舍、設備、圖書等各項資源，力爭到2015年全市義務教育學校基本達到標準化學校建設要求。

5、實施義務教育教學質量提高工程。在中小學建立科學的質量標準體系、質量保障體系、質量監測體系和質量提升機制。深化課程和教學方法改革，減輕學生課業負擔，積極推行小班化教學，加強體育、音樂、美術、綜合實踐活動、小學科學等薄弱學科建設，整體提升義務教育質量。

6、實施義務教育關愛工程。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，實現進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童和殘疾兒童少年接受義務教育“全納入”。落實家庭經濟困難學生資助政策，完善控輟保學機制，逐步消除輟學現象。

7、實施義務教育規范管理工程。規范中小學辦學行為，合理確定義務教育階段公辦學校辦學規模和服務范圍，公開招生辦法和結果。逐步推行示范高中招生名額合理分配到區域初中的政策。嚴格執行國家課程方案和標準。禁止以任何名義和方式收取擇校費，禁止分快慢班，杜絕學校違規收費、辦班、招生等行為。嚴禁公辦學校教師從事或組織學生接受有償家教、有償培訓、到校外社會辦學機構兼職兼課。建立中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度。

8、積極推進義務教育均衡發展改革試點工作。各地在積極開展縣域內義務教育均衡發展改革試點基礎上，力爭進入全省義務教育均衡發展改革試驗區，并按要求按時完成義務教育均衡發展試驗區的工作任務。積極開展義務教育均衡發展示范縣(市、區)創建活動。