五、“十二五”林業發展總體思路

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，科學發展生態林業、民生林業、文化林業、創新林業、和諧林業，大力培育森林資源，依法治林、科技興林、人才興林，積極構建林業生態、產業和文化三大體系，爭當建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市排頭兵，促進我市現代林業科學發展，為全面建設小康社會和幸福湛江作出更大的貢獻。

(二)基本原則。

1、堅持全面規劃，合理布局，分類經營，突出重點，分步實施的原則。從我市的自然地理、社會和經濟條件出發，因地制宜，科學規劃區域布局，確定重點，分類指導;同時按森林生態區位實行公益林和商品林分類經營。

2、堅持生態優先，大力發展林業產業的原則。生態建設以構建點、線、面相結合的森林生態體系;產業建設根據市場經濟規律，大力推進林業產業化。

3、堅持保護和發展并重，處理好保護、發展和利用關系的原則。把林業建設與保護、促進地方經濟和社會可持續發展緊密結合起來，處理好整體與局部、長遠利益與當前利益的關系。強化依法治林和科技興林，注重提高林分質量和生態、經濟、社會綜合效益的統一。

4、堅持全社會辦林業和全民搞綠化的原則。動員各種社會主體和社會各界參與林業開發建設，多渠道、多層次、多形式籌集林業建設資金，大力發展非公有制林業。

5、堅持改革創新、科學發展的原則。積極推進集體林權制度改革，促進體制機制創新，謀求林業發展和壯大林業經濟。

(三)總體目標和主要任務。

“十二五”期間，全市計劃營造桉樹豐產林85萬畝，更新改造沿海基干林帶5萬畝，發展珍貴樹種5萬畝，營造紅樹林3萬畝，改造水源涵養林1萬畝，種植其他樹種1萬畝;確保我市林改工作2011年通過省檢查驗收;2011年雷州市作為我市最后一個創建廣東省林業生態縣力爭年底創建成功，2012年我市建成“廣東省林業生態市”;新建600個“林業生態文明村”;組織1000萬人次參加全民義務植樹，植樹 3000萬株。力爭到2015年，全市林業用地達到510萬畝，森林蓄積量達到2300萬立方米，森林覆蓋率達到28.5%，林業產值達到250億元，森林火災受害率控制在1‰以下，有害生物成災率控制在4‰以下，基本建成布局合理、優質高效、生態良好、環境優美的現代林業發展體系。

(四)總體布局。

根據湛江的地形地貌、森林資源分布格局，以沿海防護林生態屏障為主線，以商品林基地建設為中心，以城區綠化、鄉村綠化、自然保護區為生態控制點，將湛江林業構建成社會和諧森林網絡體系。

1、麻章、坡頭、東海、赤坎、霞山區。建設思路：通過林業生態一體化建設，構筑一體化的林業生態體系、互助的林業產業體系、互補的城鄉綠化建設體系、聯動的森林保護防控體系，建成“城在林中、房在園中、人在景中、生態良好、人居和諧、生態文明”的森林城市。鞏固和建設以沿海防護林、城郊風景林和工業區環保林為主的防護林體系，優化林業生態環境建設，增強抵御自然災害能力。加強苗木、花卉基地建設，積極發展特色旅游產業。基本形成以苗木、花卉、木材加工、家具制造、漿紙、木制工藝品制造為主的發達林業產業體系。

2、雷州、廉江、遂溪(縣)市。建設思路：加強沿海防護林建設，增強沿海防護林的防護功能;加強水土保持林和水源涵養林建設，保護南渡河、九洲江、鶴地水庫的水源地;加強紅樹林保護與恢復，進一步擴大沿海灘涂紅樹林人工造林面積，保護紅樹林生物多樣性和遷徙候鳥。加強基礎設施建設，延長林產品加工產業鏈，打造荔枝、龍眼、紅江橙、茶葉等優質林產品品牌。加強科技自主創新，選育優良種質資源，加快殘林改造，建成重點工業原料林基地。

3、吳川、徐聞縣(市)。建設思路：加強沿海防護林建設，增強沿海防護林的防護功能;通過更新改造基干林帶，實現從傳統的防護林體系建設向包括鄉村綠化在內的良好人居環境和林業現代化方向擴展，全面提高沿海防護林建設整體水平，提升防災減災能力，構建沿海的“綠色長城”。