一、“十一五”林業發展回顧

“十一五”時期是我市經濟社會發展極不尋常、極不平凡的五年，湛江林業面對臺風等特大自然災害，主動抗擊，降低損失;面對金融危機，積極應對，化解風險。在市委、市政府的正確領導和上級林業主管部門的大力支持下，全市林業系統深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府確立的“工業立市、港口興市、生態建市”的發展戰略，積極發展生態林業、民生林業、文化林業、創新林業、和諧林業，構建林業生態、產業和文化三大體系，爭當建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市排頭兵，順利完成林業“十一五”規劃各項任務和指標，取得顯著成效。湛江林業形成了有重點、有特點、有亮點等“五大”特色：1、桉樹面積330萬畝，是全國最大的速生用材林基地;2、紅樹林面積14萬畝，占全國33%，占廣東省78%，是全國紅樹林濕地面積最大的地區，已被列入國際重要濕地名錄;3、沿海沙岸防護林帶長500多公里，面積25萬畝，是全省乃至全國最長、保護最完整的沿海防護林帶;4、桉樹無性系苗圃400多個，年產苗木5億株，是我國最大的桉樹苗木生產基地;5、建成省級林業科研試驗中心，是我省三大林業試驗中心之一。

(一)集體林權制度改革穩步推進。

按照黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署，我市于2009年9月率先在全省鋪開集體林權制度改革。全市納入林改的集體林地面積355.4萬畝，其中：集體統一經營的林地169.7萬畝，集體已流轉的林地158.9萬畝，自留山2.3萬畝，承包責任山24.5萬畝。這次林改涉及我市10個縣(市、區)、105個鎮(街道辦)、1473個村委會、11913個村民小組、110.2萬農戶、501.3萬農民。截至2010年底，全市已按照省政府的要求基本完成了林改主體改革任務，已確權發證的集體林地面積343萬畝，核發集體山林股份權益證書58.12萬本。廉江、遂溪、吳川、徐聞、雷州等縣(市)已完成基層林業站體制改革，落實定崗定編，人員經費全部納入地方財政預算。林改明晰了集體山林權屬，維護了農村和諧穩定，讓農民真正得到實惠，激發了農民造林、育林、護林的積極性，初步呈現出林業發展、農民增收、生態良好、林區和諧的可喜局面。

(二)國土造林綠化成效顯著。

“十一五”期間，全市營造林面積120.5萬畝，其中：桉樹豐產林105萬畝，沿海防護林8萬多畝，珍貴樹種4萬多畝。全市林業用地面積500.25萬畝，森林蓄積量由1260萬立方米增至1866萬立方米，森林覆蓋率由23.7%增至28.3%，不斷創新全民參與義務植樹形式，認種、認捐、認養模式得到全國、省綠委的表揚和推廣。全市參加全民義務植樹活動人數達1087萬人次，植樹3722萬株。評選出湛江市委機關等45個“園林式單位”。積極開展林業生態文明萬村綠大行動，新建400個“林業生態文明村”。

(三)創建林業生態縣扎實推進。

創建林業生態縣是省委、省政府全面加強生態建設的戰略舉措，按照市委、市政府提出至2012年建設林業生態市的目標要求，我市從2005年起開展創建林業生態縣活動。在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在上級林業主管部門的大力支持下，市林業部門主動做好業務指導和協調工作，通過有關縣(市、區)的共同努力，目前已有廉江、遂溪、麻章、吳川、坡頭、徐聞等6個縣(市、區)被廣東省政府授予“林業生態縣”稱號，實現了我市一年有一個縣(市、區)創建林業生態縣達標的要求。