三、“十一五”林業存在的主要問題

(一)林業生態效益低。

全市人均森林面積為0.7畝，遠低于全省人均森林面積1.8畝的水平。林種樹種單一，桉樹居多，比重大，鄉土闊葉樹少，珍貴樹種稀缺，森林資源總量不足、質量不高，生態功能不強，抵御自然災害能力較弱。

(二)林業產業有待提高。

林業產業、產品結構需要進一步加快調整步伐，第一產業基礎相對薄弱，集約經營水平不高，二、三產業發展較慢，抵御風險能力不強。林業產業化水平較低，產業鏈短、林產品附加值不高。現有林業企業中龍頭企業、高、新、尖企業缺乏，大部分林業企業是進行木材初級加工，基本處于粗放階段，企業自主研發能力和市場綜合競爭力亟待加強;林業產業發展的宏觀調控和社會化服務有待強化;森林旅游、食品和藥材等新興產業發展需要加速發展，林業對農民增收致富的貢獻率有待提高。

(三)林業科技有待提高。

林業科技滯后，技術人員老化，科研設施陳舊，研究手段落后，科技創新能力薄弱;主要樹種桉樹U6無性系推廣十幾年已出現退化，病蟲害逐年增多，林木良種選育、推廣及科技成果轉化較慢，科研與生產實際嚴重脫節，林業隊伍整體素質有待進一步提高。林業部門信息管理、遠程管理水平較低，距林業要素數字化、網絡化、智能化、可視化仍有一定距離。技術儲備、科技人才、科研投入和科技支撐等問題仍然在很大程度上制約我市林業的發展。

四、國民經濟和社會發展對林業的需求分析

林業具備生態、經濟、社會、碳匯和文化五大功能，是生態建設的主體，既是重要的公益事業，又是重要的基礎產業，肩負著優化生態和促進發展的雙重使命，在國民經濟和社會可持續發展中具有不可替代的作用。加快林業發展是建設生態湛江、幸福湛江的迫切需要。

(一)加快林業發展是應對全球氣候變化的需要。

應對全球氣候變化，最有效的途徑有兩條：一是工業直接減排，減少溫室氣體的排放;二是森林間接減排，也就是森林固碳。林業在應對氣候變化中具有不可替代的作用。國家按照科學發展觀的要求，一手抓工業減排，一手抓生物固碳，把林業固碳擺上極其重要的位置，充分發揮林業碳吸收的巨大潛力，有效減輕國家所面臨的溫室氣體減排壓力，為國家的工業化進程和經濟發展爭取空間和時間。

(二)加快林業發展是保障人民生命財產的需要。

湛江位于祖國大陸的最南端，三面臨海，常年受臺風暴雨的襲擊，對沿海地區工農業生產和人民生活造成極大危害和重大財產損失。加快林業發展，營造高效的沿海防護林帶，發揮森林的防災減災功能，才能有效保障我市人民生命財產的安全。

(三)加快林業發展是社會經濟發展的需要。

我市是木片出口的重要基地，從上世紀八十年代中開始生產木片至今，木片生產一直是我市的主要林產品，木片加工廠由開始的2間發展到現在的約50間，年產木片約70萬干噸，年出口總額約5億元人民幣，除木片加工廠外，我市還有其它木材加工經營單位500多家，年消耗木材約20萬立方米。我市還有4間中密度纖維板廠，年需求木材60萬立方米。特別是湛江晨鳴林漿紙一體化項目即將投產，我市每年約160萬立方米的林木采伐量遠遠不能滿足原材料的需求，必須從周邊地區收購木材資源，必將引起本地木材價格的上升，極大激發農民群眾造林的積極性，促進林業產業發展，推動社會經濟發展。