(五)開放合作工程。

加快建設杭州都市經濟圈，推進長三角區域經濟一體化，面向全國提高輻射能力，面向世界加快國際化進程，善于利用國際舞臺配置世界資源，大力拓展十大產業發展新空間。

1.提高利用內外資水平。深入實施“城市國際化”戰略，大力推進對內對外開放，加強與世界主要經濟體的經貿關系，積極參與國際分工和全球產業資源配置，同時進一步提高區域合作水平，積極參與區域競爭和合作，促進先進制造業和現代服務業的快速集聚，著力構建全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型產業發展格局。推動內外資利用方式從外延簡單擴張向內涵深化拓展轉變，引導現有內外資企業進行高端延展。突出高端導向，加大十大產業招商引資力度，創新招商模式，拓展內外資來源。結合我市產業實際，鼓勵和引導外資參與裝備、節能環保、新能源等戰略性新興產業和金融、文創、信息軟件等現代服務業。引導和促進國內外商務服務機構、科技服務機構和海外優秀人才來杭投資創業，推動利用內外資從以資金為主向以先進技術、管理經驗和高素質人才為主轉變，從以制造業為主向服務業與制造業并重轉變，提高利用全球產業資源水平。“十二五”期間，十大產業力爭實際利用外資150億美元，實際利用內資1500億元，在外資利用和高端創業團隊引進上取得新突破。

2.加強區域產業合作。按照《長江三角洲地區區域規劃》對杭州的定位和要求，主動參與和服務長三角區域經濟一體化進程，進一步加強區域產業合作交流。積極落實《杭州都市經濟圈發展規劃》，提高杭州都市圈產業協作水平。以考察互訪、重大經貿活動等為載體，積極參與西部大開發、東北老工業基地振興、促進中部地區崛起等國家區域發展戰略的實施，重點加強資源、能源和原材料領域合作。深入推進援藏、援疆、援青、援川對口幫扶工作。加強與港澳臺地區的產業對接互動，全面擴大在資本、技術、人才等方面的交流合作，吸引港澳臺企業來杭投資，支持銀行、保險、投資基金和相關金融中介服務機構來杭發展，推動杭州企業赴香港上市融資。著力加強與國有大型、具有行業準入許可資質企業的合作對接，進一步深化與東風汽車、中國機械工業集團、中國北車、中國重汽等一批國有大企業大集團的戰略合作。

3.加快“走出去”步伐。發揮大型龍頭企業在境外投資中的主導作用，鼓勵和引導有條件的企業“走出去”，重點支持杭州民營500強入選企業開展對外投資，實現產業鏈的全球延展，提升十大產業國際化水平。支持企業通過跨國收購、聯合經營等多種形式，在海外建立生產加工基地、營銷網絡、研發中心和經貿合作區，積極開拓國際市場，帶動國內商品、技術、原材料和零部件出口。加快建立境外工貿聯盟，搭建境外產、供、銷集群中心，形成海外優勢產業鏈。支持企業開發利用境外資源，建立境外資源供應基地。鼓勵杭州企業在外建立杭州商會(協會)組織，支持在外杭商發展“杭州人經濟”，進一步打響杭商品牌。制定完善境外投資扶持政策和綜合協調機制，在資本流動、人員進出、貨物通關等方面建立高效的境內支撐體系，在溝通協調、領事保護、風險防范等方面建立便捷的境外服務體系，維護“走出去”企業權益。

(六)項目引領工程。

堅持“大項目帶動”，圍繞產業關鍵領域、行業關鍵技術以及重點環節，充分利用要素資源，集中推進一批十大產業發展重點項目，著力實施一批重大科技專項。

1.推動重點項目建設。科學規劃，做好前期。以平臺建設、關鍵技術研發、制造業和服務業融合發展等為重點，圍繞十大產業領域，盡快梳理一批帶動作用強、融合能力突出、輻射效應明顯的重點項目，建立十大產業重點項目動態數據庫，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發展格局。明確項目主體，做好與相關城市規劃、土地利用規劃的銜接。制定合理的前期工作計劃，合理有序推進各項前期工作。注重項目生態效益，嚴格項目環保準入，切實做好項目環境影響評價等工作。完善項目審批“綠色通道”，進一步推進投資項目聯審制度、并聯審批制度、項目代辦制度等制度的實施，在依法依規的前提下，提高審批效率。要素保障，突出重點。拓寬企業融資渠道，鼓勵民間投資參與到重大項目建設中。統籌安排財政資金，改進政府投入方式，充分發揮政府投資的導向作用和乘數效應。進一步加強銀企合作，積極爭取金融機構對十大產業重點項目的支持。做好耕地占補平衡工作，加大土地整治力度，盤活存量土地，拓展用地空間。與省內、市內土地資源相對豐富的地區建立互補合作機制，利用市場機制配置土地資源。合理規劃、統籌安排土地要素配置，用地指標向十大產業重點項目傾斜。健全機制，推進建設。完善重點項目聯系、跟蹤、服務機制，深入推行市、區兩級領導聯系重點項目制度，進一步加強重點項目建設管理機構力量配置，完善重點項目建設管理體系。健全完善項目推進機制，明確建設目標，落實責任體系，加強溝通協調，及時解決項目推進過程中遇到的重大問題，合力推進項目順利實施。進一步加大十大產業重點項目的監督、稽查力度，確保項目規范推進和資金有效使用。“十二五”期間，著力實施十大產業重點項目613個，總投資約4670億元。

2.實施重大科技專項。加強重大科技專項規劃。圍繞十大產業相關重點領域，按照產業發展的重大技術需求研究制定十大產業重大科技創新項目導向目錄，確保項目數量和質量。做好重大科技專項申報工作。支持企業積極參與國家級、省級重大科技專項和科技計劃，加強科技計劃項目組織申報工作。推進關鍵技術、共性技術項目攻關。建立行業龍頭企業或骨干企業牽頭，技術創新戰略聯盟等新型產業組織承擔，創新成果共享的技術攻關實施模式，合力推動關鍵技術和共性技術的突破。創新重大科技專項管理。建立科技信用評價機制，加強重大創新項目的管理和績效考核，實現重大科技專項的網上運作、管理和信息共享。“十二五”期間，實施100項以上共性技術、關鍵技術和前沿技術的攻關。