三、主要任務

(一)促進區域協調發展。

1.優化省域城鎮體系。

將城鎮群作為推進城鎮化發展的主體形態，按照打造更具綜合競爭力世界級城市群的目標，加快珠江三角洲地區與港澳的融合發展;在粵東西北地區積極培育增長極，促進粵東西北地區實現跨越式發展。優化全省城鎮體系，完善縱貫南北、橫跨東西的全省綜合運輸體系，構筑由粵北、珠三角外圍環形生態廊道和藍色海岸帶形成的生態安全屏障，構建多中心網絡化城鎮空間格局，形成多層級、合理分工的等級規模結構和功能結構(城鎮化空間發展格局圖見附件1)。深入實施提升珠三角、帶動粵東西北戰略，通過優化區域流通、產業協作和公共服務網絡，促進經濟要素無障礙流動，實現粵東西北地區與珠江三角洲地區發展機會均等，推進公平、共享發展。

堅持走大中小城市與小城鎮協調發展的城鎮化道路。優化提升廣州國家級中心城市、深圳國家級經濟中心城市的輻射帶動能力，努力打造珠江三角洲世界級城市群;依托粵東西北地級市城區擴容提質，培育若干100萬以上人口規模的大城市;壯大縣域經濟，依托縣(市)城區建設若干30萬-50萬人口規模的中等城市;依托中心鎮在特大城市和大城市周邊打造一批衛星城;引導小城鎮專業化、集約化、特色化發展，完善基礎設施和城鎮功能，提高城鎮發展質量。

2.實施差異化的城鎮化發展策略。

針對我省不同區域城鎮化發展階段的差異，實施差異化的空間策略和政策引導。引導形成珠江三角洲世界級城市群、粵東城鎮群、粵西城鎮群和粵北城鎮群培育區四個城鎮化空間。推進珠江三角洲地區一體化，聯合港澳打造世界級城市群，粵東西北地區地級市城區有序拓展發展空間，完善城市功能，以城區擴容提質輻射引領區域經濟轉型升級。建立健全以大都市區化為主導的空間發展體制機制，加強城鎮發展密集地區及城市之間的緊密合作，推動城鎮化發展路徑向大都市區化轉型，形成多中心、網絡化、共建共享的城鎮化發展格局，縮小區域和城鄉差距，促進區域、城鄉協調可持續發展。

——珠江三角洲世界級城市群：打造更具綜合競爭力的現代化城市體系。

強化世界級城市群的功能。深入實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》，落實粵港、粵澳合作框架協議，與港澳合作開展“一國兩制”下世界級城市群發展策略研究，并抓住重點領域和關鍵環節實施突破。大力實施現代服務業與先進制造業“雙輪驅動”戰略，構建現代產業體系和區域創新體系，率先基本實現粵港澳服務貿易自由化，共同打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

深化粵港、粵澳跨界空間合作。加強規劃的協調和銜接，聯合港澳推進廣州南沙新區、深圳前海地區、珠海橫琴新區建設，積極探索區域聯合創新區、現代服務業合作區、旅游合作區及生活合作區的建設模式，形成示范效應。圍繞環珠江口灣區推動高端服務功能集聚，提升灣區的人居環境質量和空間品質，將灣區建成區域創新基地、多元文化融合區和生態良好的優質生活圈。

加快珠江三角洲地區一體化進程。以廣佛同城化為示范，以實施珠江三角洲地區一體化五個專項規劃為重點，建立有效運作的多層次合作機制，大力推進廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈建設。強化廣州國家中心城市和深圳全國經濟中心城市的地位與作用，提升佛山、珠海、東莞、惠州、中山、江門、肇慶等地區性中心城市的聚集輻射功能，形成核心突出、支撐力強、各具優勢和特色的城市一體化發展格局。堅持科學規劃、從容建設，高水平打造廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴以及廣州中新知識城、佛山中德工業服務區、東莞水鄉特色經濟區、中山翠亨新區、肇慶新區等重大合作平臺，形成高端集聚、充分協作和高效合理的產業一體化布局。提升“雙轉移”水平，推動產業向外圍地區轉移，并積極吸納高端人才，促進珠江三角洲地區優化發展。

——粵東城鎮群：推進汕潮揭同城化，提升粵東地區城鎮化發展水平。

完善粵東城鎮群空間結構。制訂實施粵東城鎮群協調發展規劃，加快推進粵東城際軌道交通等基礎設施規劃建設，促進汕潮揭同城化發展;加快地級市城區擴容提質，以汕頭市中心城區為中心，潮州、揭陽、汕尾市中心城區為副中心，縣級市城區(縣城)為重要節點，其他小城鎮為外圍組團，優化粵東地區城鎮空間網絡;支持汕頭海灣新區、潮州東城新區、揭陽空港經濟區、揭陽海港經濟區等城市新區建設，壯大城鎮綜合實力，提升城鎮發展質量，推動粵東城鎮群加快發展。

構建高水平的產業集聚平臺。重點建設深圳(潮州)、深圳(汕尾)、珠海(揭陽)和汕頭市產業轉移工業園，培育戰略性新興產業示范基地，合理引導產業轉移。支持深(圳)汕(尾)特別合作區建設，探索區域合作發展新模式。支持汕頭市建設粵臺經貿合作南澳試驗區，積極參與海峽西岸經濟區合作。依托沿海港口發展臨港工業和港口物流業，積極發展石化、裝備制造等先進制造業，建設沿海電力能源基地和揭陽(惠來)石化基地。落實“智慧用海”理念，大力發展海洋經濟，形成以汕尾紅海灣開發區-揭陽海港經濟區-汕頭沿海產業新城-潮州臨港產業集聚區為主的沿海產業帶。

——粵西城鎮群：支持重大產業項目建設，加快粵西地區城鎮化發展。

發展壯大粵西城鎮群。制訂實施粵西城鎮群協調發展規劃，積極培育湛茂都市區，提升發展湛茂陽臨港經濟圈，促進陸海聯動發展。以湛江、茂名、陽江市的中心城區為核心，加快推進陽江城南新區、湛江東海島工業新城和海東新區、茂名濱海新區等城市新區建設，實現人口、產業擴容，完善城市功能，提升綜合承載力和競爭力，充分發揮輻射帶動效應，引領周邊地區加快發展。

推動與環北部灣經濟區和大西南地區的合作。加快推進湛江、茂名市融入北部灣經濟區及中國-東盟自由貿易區，主動對接海南國際旅游島，加強與海南、廣西兩省(區)在交通、產業等方面的合作，構建聯結大珠江三角洲地區、環北部灣地區及東南亞的沿海城鎮-產業聚合發展走廊;將雷州半島打造為支撐國家南海開發戰略的大后方和引領北部灣經濟發展的重要增長極。

支持重大產業項目建設。重點推動石化、能源、鋼鐵、港口工業、現代物流、裝備制造等大型產業項目，支持廣鋼環保遷建、中科合資廣東煉化一體化等大項目建設，培育產業集群，著力打造湛江東海島工業新城，積極發揮大型項目對粵西地區發展的帶動作用，推動新型工業化與新型城鎮化協調發展。

——粵北城鎮群培育區：發揮中心節點城市輻射作用，帶動粵北地區城鎮化發展。

實現集聚發展。加強區域合作，著力打造南融珠江三角洲地區、北聯內地、東承海峽西岸經濟區、西接北部灣經濟區的紐帶。積極培育韶關都市區，壯大各級中心城市，將韶關、梅州、河源、清遠、云浮等地級市中心城區建設成為區域主要增長極。支持韶關芙蓉新城、河源濱江新城、梅州江南新區、清遠燕湖新城、云浮西江新城以及順德清遠(英德)經濟合作區建設，配套完善縣城、中心鎮公共服務設施，提升其對產業和人口的吸引力與承載力，促進粵北地區城鎮集聚發展。

構建綠色現代產業體系。依托資源和生態優勢，主動承接珠江三角洲及其他地區的產業轉移，建設生態產業基地，創建低碳經濟發展區。重點發展特色加工制造業，鞏固提升資源型基礎產業，有條件的地區積極發展戰略性新興產業和特色高新技術產業，大力發展高效生態農業和生態旅游業，引導粵北地區走循環經濟發展道路，加快綠色崛起。