二、指導思想和發展目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興瓊戰略和人才強省戰略，優先發展教育，建立健全我省現代教育體系。堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針;堅持以教育現代化和服務國際旅游島建設為導向，堅持以人為本、全面實施素質教育為主題，以提高教育質量為核心，以促進教育公平為重點，以改革創新為動力，全面推動教育事業科學發展。為推動人力資源強省建設、國際旅游島建設和海南現代化事業提供堅實的人才支持和智力支撐。

(二)發展的總體目標

大力發展學前教育，普及率大幅提高;進一步提高九年義務教育辦學水平，實現縣域內義務教育基本均衡;加快普通高中教育發展，大幅增加優質普通高中教育資源;大力發展中等職業教育，著力培養大批高素質技能型人才;積極發展高等教育，全面提升高等教育質量;加快發展繼續教育，積極推進學習型社會建設。擴大教育對外交流與合作，進一步提高教育對外開放的水平和國際化程度。教育規模和教育結構較好地適應海南經濟社會發展的需要。教育體制改革不斷深化，形成充滿活力、富有效率、有利于科學發展的現代教育體制機制。初步構建各級各類教育相互溝通、銜接、開放的終身教育體系，各項發展指標在2015年達到國內中等水平。

(三)發展的具體目標

學前教育普及率大幅提高。2015年，學前教育資源得到較大幅度擴充，幼兒在園人數達到23.98萬人，其中在公辦幼兒園就讀人數比例提高到40%以上。學前一年、三年教育毛入園率分別達到85%和60%。

九年義務教育辦學水平大幅提升。2012年底4個縣(市、區)實現縣域義務教育基本均衡發展，2015年底累計11個縣(市、區)實現縣域義務教育基本均衡發展。小學、初中在校生年輟學率控制在 1% 和3%以下，義務教育鞏固率達到93%。增加特殊學校數量，擴大隨班就讀和普通學校特教班規模，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。

高中階段教育基本普及。2015年，高中階段教育毛入學率達到87%。普通高中教育與中等職業教育協調發展，招生規模大體相當。到2015年，全省所有公辦普通高中學校達到基本辦學標準，每個市縣至少有一所普通高中學校進入“省一級學校”行列，新建或改擴建一批普通高中學校，新增3萬個普通高中學位，控制平均班額不超過50人。加快發展中等職業教育。到2015年，38所中等職業學校的基礎設施基本完善，建成10個國家級、10個省級職業教育改革發展示范校，建成一批綜合性共享型和專業性職業實訓基地，普遍開展面向社會人員的各種培訓，中等職業教育的教育教學質量明顯增強，吸引力進一步提高。

高等教育規模適度擴大。2015年，海南生源高等教育在學總規模達到25.7萬人，其中在校普通本專科學生達到19.8萬人，在校研究生達到5000人，高等教育毛入學率達到36%。

繼續教育快速發展。2015年，從業人員繼續教育達到190萬人次，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，其中受過高等教育的比例達到15%以上。新增勞動力平均受教育年限達到13.3年。

中外合作辦學全面推進，創辦1—2所中外合作辦學機構;中外合作辦學項目達到30個以上;中外合作辦學在校生規模達到5000人以上。