(七)加強教育法制建設，強化督導制度和監督機制

抓好地方教育立法。按照《教育規劃綱要》提出的“完善教育法律法規”的要求和國家教育立法進展情況，積極做好立法調研和立法計劃項目申報工作，爭取制定出臺《海南省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》、《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》、《海南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》、《海南省實施〈中華人民共和國考試法〉辦法》等實施性地方法規的修訂、制定工作。同時，制定我省中外合作辦學、學習型社會建設、學前教育、家庭教育、環境教育等一批適應海南經濟社會發展實際，尤其是國際旅游島建設的地方性法規，盡快使我省教育法制建設與國家教育法律法規相配套。 全面推進依法行政。以轉變政府職能和簡政放權為重點，加強和改進制度建設，做好規范性文件清理和備案審查工作，嚴格規范行政決策程序;堅強法制隊伍建設，完善教育行政審批、行政處罰、行政執法檢查制度，規范教育行政執法行為，加大查處違反教育法律、法規行為的力度，確保國家法律賦予教育的權利和政策的落實;完善教育申訴、調解和行政復議等法制救濟渠道，及時調解教育領域糾紛和矛盾，維護學校和師生的合法權益，提高依法治教水平。 大力推進依法治校。推動學校章程建設，逐步實現“一校一章程”，以學校章程為依據，制定學校規劃，完善學校規章制度，規范學校教育教學管理;繼續推動依法治校示范校創建活動，開展依法治校示范校創建和檢查評選，提高學校依法管理的水平和質量。 做好普法教育工作。制定“六五”普法規劃，深入開展“法律進機關”、“法律進學校”活動，組織教育系統公務員用三年時間進行教育法律知識輪訓;把法制教育列入各級各類校長、教師培訓內容，全面開展校長、法制副校長和法制輔導員培訓;把法制課列入中小學課程，落實計劃、課時、教材和師資;繼續把法律基礎列為高等學校、中職學校必修課，提高法制教育的針對性和實效性。以多種形式開展法制宣傳教育，營造良好的法制教育環境。不斷增強教育行政管理干部、學校校長和廣大師生員工的法制觀念，提高公務員、學校校長和教師依法辦事的水平，培養廣大青少年學生做遵紀守法公民的自覺性。 完善教育督導制度。堅持督政與督學相結合，加強“兩基”鞏固提高年檢復查工作，進一步加強和完善對縣級政府教育工作的督導評估，督促市縣政府切實履行教育職責，落實教育政策與目標，努力辦好每一所學校。健全學校督導評估制度，促進各級各類學校提高管理水平和辦學質量。逐步建立省級、市縣級教育教學質量評價標準和監測體系。建立促進義務教育均衡發展督導機制，積極開展教育質量監測和均衡發展督導評估，確保實現區域內義務教育均衡發展。創新教育督導工作機制，完善過程性督導評估與督學責任區制度。開展專項督導檢查，促進教育熱點難點問題的解決。加強教育督導與教育決策、教育執行之間統籌協調。推行教育督導資格制度，促進督學人員專業化發展。建立和完善督導檢查限期整改制度、督導檢查結果公報制度和教育重大問題的監控報告制度，把督導評估結果作為考核和評價各級黨委、政府教育工作政績和學校領導班子管理工作業績的重要內容，保障教育事業的改革與發展。

(八)加強教育系統黨的建設和學校安全穩定工作

把教育系統黨組織建設成為學習型黨組織。深入學習馬克思主義中國化的最新成果，堅持用發展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育。

健全各級各類學校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。中小學校黨組織要充分發揮在工作中的政治核心作用，高等學校黨組織要充分發揮在學校改革發展中的領導核心作用。著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創新，增強生機活力。充分發揮學校基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作。重視學校共青團、少先隊工作。加強民辦學校黨的建設，積極探索民辦學校黨組織發揮作用的途徑和方法。

加強學校領導班子和干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質和辦學治校能力。加大學校領導干部培養培訓和交流任職力度。堅持德才兼備、以德為先用人標準，選拔任用學校領導干部。

切實加強教育系統行風和黨風廉政建設。依法規范學校的辦學行為，堅決制止教育亂收費現象。認真解決義務教育階段擇校問題，進一步規范公辦高中收費政策，加強對高校收費項目和標準的管理。加強高校和科研機構學術道德建設，樹立良好的學術風氣。落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，要求教育系統領導干部嚴于律己，潔身自好，嚴格執行從政行為八大方面的“禁止”，嚴格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督、懲治并重的預防腐敗體系。切實加強對機關領導干部的監督，加強對重要領域和關健環節權力行使的監督，抓好教育系統預防職務犯罪工作。加強教育系統機關干部作風工作，從德、績、能、勤、廉和生活作風等多方面嚴格考核機關干部，促使其為民、務實、公正、廉潔，努力辦好讓人民滿意的教育。

重視和加強學校安全穩定工作，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。各級教育行政部門和各級各類學校要全面落實學校安全穩定工作責任制，制定各類突發事件的應急預案，不斷完善校園安全防范體系和突發事件應急管理機制，建立健全學校矛盾糾紛排查化解機制。加強學校和幼兒園安全管理，確保師生的食品安全、人身安全、設施安全和活動安全。會同政法、公安、衛生、工商等有關部門加強對校園及周邊環境的綜合治理，有效防范校園惡性安全事件，確保師生生命安全和校園穩定。

(九)加強組織領導，努力創造全社會關心教育、支持教育的新局面

實現教育事業“十二五”規劃的發展目標，任務十分艱巨。各級黨委政府要站在戰略和全局的高度，充分認識教育事業在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用，確實把優先發展教育作為重要職責，把發展教育作為經濟社會發展的主要任務，在各級規劃中優先謀劃教育發展，在財政分配中優先保障教育經費，在資源配置中優先滿足教育需求。建立健全各級地方黨委、政府定期研究教育工作的制度和領導班子成員定點聯系學校的制度，每年至少1次專題研究教育工作，及時解決教育改革和發展中的重大問題。

各相關部門要認真履行職責，加強配合，相互協調，通力合作，形成支持教育事業發展的強大合力。要加強對教育工作的宣傳，讓廣大人民群眾深刻理解教育的重要地位和作用，及時了解教育發展的狀況和各種信息，調動社會各界的積極性，形成全社會關心教育、支持教育、共同推進教育發展的新局面。廣大教育工作者要在省委、省政府的正確領導下，進一步增強使命感和責任感，解放思想，與時俱進，把握機遇、開拓進取，不斷把教育發展和改革推向前進，為全面建設小康社會、奮力實現國際旅游島建設的宏偉目標做出更大的貢獻。