第四十七節 全面做好人口工作

加強計劃生育服務工作，提高出生人口素質，穩定低生育水平，采取有效措施緩解人口出生性別比偏高問題。完善計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助三項制度，建立健全人口和計劃生育利益導向政策體系，提升計劃生育家庭發展能力。落實計劃生育免費基本技術服務，逐步擴大國家免費孕前優生健康檢查試點范圍，降低出生缺陷發生風險。加強流動人口計劃生育服務管理。繼續加強西部地區縣鄉人口和計劃生育服務體系、人口信息化建設，實施基層技術服務人員培訓工程，推進計劃生育優質服務。積極應對人口老齡化。

第四十八節 繁榮文化事業

堅持中國特色社會主義文化發展道路，大力推進社會主義核心價值體系建設，促進民族文化交流，建設中華民族共有精神家園。進一步加強公共文化基礎設施建設，以農村和基層為重點，實施廣播影視和文化惠民工程，推動開展全民閱讀活動，基本建成公共文化服務體系，建立健全基層公共文化服務體系經費保障機制。本著經濟實用原則有序實施地市級圖書館、文化館、博物館建設工程，以及縣及縣以上城鎮數字影院建設。大力推進以文藝骨干、文化大戶為重點的文化人才隊伍建設，加強對基層文化活動積極分子的培養和扶持。加強文物和非物質文化遺產保護工作，實施西部文化和自然遺產保護專項工程。深入挖掘民族傳統文化資源，促進優秀傳統文化傳承、創新和發展。深入開展歷史文化名城、名鎮、名村及民族特色村寨保護與發展工作。加強基層公共體育設施和民族特色體育場館建設，打造環青海湖國際自行車賽、寧夏銀川國際摩托車賽、內蒙古賽馬等特色體育競技活動品牌，促進群眾性文化體育活動發展。加快文化“走出去”步伐，擴大對外文化交流，構建以優秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局。

專欄25：基本公共文化重點工程

西新工程：提高西藏、新疆等邊疆少數民族地區廣播電視有效覆蓋面和質量。加強少數民族語言廣播影視節目的譯制、制作、播出及傳輸能力建設。加強民族語言廣播網站建設。

廣播電視村村通工程：完善農村基層廣播電視和無線發射臺站基礎設施建設，全面提高農村廣播電視入戶率。全面實現20戶以下已通電自然村通廣播電視，基本實現“戶戶通”。

農村電影數字放映工程：培育發展多種所有制形式的農村電影院線公司和農村電影放映隊，基本實現每個行政村每月放映一場公益電影和中小學生每學期觀看兩場愛國主義教育影片。

東風工程：加強少數民族語言新聞出版能力建設和基層宣傳發行能力建設，鞏固新聞出版發行陣地。

文化信息資源共享工程：整合傳播數字化的文化資源，完善文化信息資源服務網絡。加強“雙語”特色多媒體資源庫建設。

地市級公共文化場館建設：對設施不達標的地市級公共圖書館、文化館進行新建和改擴建，重點建設一批博物館。

第四十九節 創新社會管理

加強社會管理法制、體制和能力建設，全面提高社會服務管理水平，扎實推進民族團結進步，維護社會和諧穩定。完善社區治理結構，構建社區綜合管理和服務平臺，強化城鄉社區自治和服務功能。繼續加強社會組織建設和管理，培育各類民間服務性組織，發揮其在聯系社區、溝通民意方面的作用。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理。建立健全突發事件應急體系。支持維穩力量建設。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務水平。

第五十節 加快民族地區發展

認真貫徹落實中央支持西藏、新疆跨越式發展和長治久安的各項政策措施，推動四川、云南、甘肅、青海等省藏區經濟社會發展，加快內蒙古、廣西、寧夏等民族地區發展。不斷加大中央投入力度，不斷加大對口支援、對口幫扶力度，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高。支持發展民族特色產業，著力保障和改善民生，優先解決特困少數民族貧困問題，進一步加大對人口較少民族支持力度。充分發揮新疆生產建設兵團在新疆的特殊作用，進一步支持兵團建設和發展。積極開展民族團結進步創建活動。深入實施“興邊富民”行動計劃，改善基礎設施和生態環境條件，支持邊境貿易和民族特需品發展。

堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力。解放思想，轉變觀念，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，全面提升對內對外開放水平，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制。

第五十一節 深化重點領域和關鍵環節改革

深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，健全科學的決策機制，提高行政效能。深化壟斷行業和國有企業改革，支持和引導非公有制經濟發展，加快形成多種所有制經濟平等競爭、共同發展新格局。鼓勵金融機構及金融監管部門結合西部地區實際，創新金融產品，促進西部地區資本市場發展。有序推進土地管理制度改革，實施差別化土地政策。健全社會信用體系。完善資源性產品價格形成機制，推進資源稅改革。繼續深化電價、水價等價格改革，理順煤電價格關系，實行階梯式水價，開展水權交易，深化小型水利工程產權制度改革。