第五章 政策措施

一、加強產(chǎn)業(yè)政策引導

實施國家紡織產(chǎn)業(yè)政策，實施重點行業(yè)準入條件，加強對資源消耗高和污染物排放量大項目的準入管理。引導紡織企業(yè)按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》(2011年本)理性投資，促進轉(zhuǎn)型升級。研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，促進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真實施國家固定資產(chǎn)節(jié)能評估審查制度，組織重點耗能企業(yè)實施節(jié)能降耗責任制，實施節(jié)能技術改造，執(zhí)行紡織行業(yè)產(chǎn)品單位限額能耗標準，提高紡織行業(yè)能源利用率。

二、支持紡織重大項目建設

圍繞著紡織與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結合，支持新型紡織纖維材料產(chǎn)業(yè)、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品、新型紡織裝備制造業(yè)以及面料、服裝產(chǎn)品深加工的重大項目。通過整合招商資源，優(yōu)化項目布點，引進、培育一批“百億元”重大項目。項目實施分級分類管理，省里重點抓新增產(chǎn)值30億元以上的項目，市里重點抓新增產(chǎn)值10億元以上的項目，縣里重點抓新增產(chǎn)值1億元以上的項目。明確重大項目實施責任單位、責任人、建設時限，及時協(xié)調(diào)解決重大項目實施中遇到的問題;加快紡織服裝重點技改擴項目建設，推動企業(yè)加大技改投入，開展以填平補齊、信息化升級、自動化控制為主的擴能改造，加快采用信息化技術、新材料、新工藝、新設備的步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

三、充分發(fā)揮財稅政策作用

在新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造專項規(guī)劃中，對新型纖維材料、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品以及紡織機械作為重點予以支持。建立鼓勵紡織企業(yè)技術改造的長效機制，優(yōu)先支持與節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結合的技術改造項目，支持利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家和省級科技計劃、高技術產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新能力建設等科技專項資金作用，重點支持紡織技術創(chuàng)新服務平臺建設，促進紡織工業(yè)關鍵技術及其裝備領域?qū)崿F(xiàn)突破。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，重點支持紡織產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術推廣、品牌創(chuàng)建等公共服務平臺建設。研究制定穩(wěn)定紡織勞動密集型產(chǎn)業(yè)的財稅政策，進一步減輕企業(yè)負擔。鼓勵企業(yè)申請高新技術企業(yè)和省級以上企業(yè)技術中心的認定，具備條件的企業(yè)可以享受高新技術企業(yè)及企業(yè)技術創(chuàng)新相關的優(yōu)惠政策。進一步實施企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，落實一般納稅人企業(yè)抵扣其購進或自制機械設備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進項稅額政策。

四、用好金融支持政策

擴大金融對紡織服裝產(chǎn)業(yè)貸款的總量和規(guī)模，拓寬融資渠道，優(yōu)先支持新型紡織纖維材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、品牌服裝和家用紡織品以及高端紡織裝備等產(chǎn)業(yè)。加大銀行和金融機構對紡織產(chǎn)業(yè)基地、紡織專業(yè)園區(qū)、紡織專業(yè)化市場固定資產(chǎn)貸款支持。對有銷路、有效益、流動資金暫時緊張的重點企業(yè)，通過流動資金貸款展期、延長授信期限、增加授信額度等措施予以支持。積極支持企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌運作能力。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期投融資券等拓寬融資渠道和提高融資能力。鼓勵擔保機構對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長型、有市場前景的中小紡織企業(yè)提供信用擔保和融資服務。放寬直接融資的限制，支持紡織企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板市場和在境內(nèi)外上市，支持紡織企業(yè)創(chuàng)建投資公司，鼓勵開展股權融資、項目融資。支持企業(yè)采取BOT、TOT等多種融資方式，建設產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、市場的基礎設施、產(chǎn)業(yè)設施、污控設施以及產(chǎn)業(yè)公共平臺。

五、進一步優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境

進一步落實紡織品出口退稅政策，確保及時足額退稅。改善紡織品進出口管理、通關便利化、外匯管理等貿(mào)易環(huán)境，加強對重點出口市場的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布進出口數(shù)據(jù)和監(jiān)測預警信息。支持紡織企業(yè)“走出去”，在國外建立原料基地、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，支持與國際品牌持有人及渠道商開展直接合作。支持專業(yè)中介機構為企業(yè)境外投資和應對貿(mào)易摩擦提供政策信息咨詢和法律援助。支持商會、協(xié)會和企業(yè)參加國際展會，擴大國際交流與合作。

六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用

積極發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會、商會等社團機構作為政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，在加強行業(yè)研究、規(guī)劃和管理咨詢服務，引導企業(yè)落實規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，促進行業(yè)有序發(fā)展;組織行業(yè)調(diào)研、及時反映行業(yè)情況、問題和訴求;推廣行業(yè)先進技術，提升行業(yè)創(chuàng)新能力;加強行業(yè)統(tǒng)計分析和信息發(fā)布,強化對行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益指標的動態(tài)監(jiān)測分析，完善信息發(fā)布渠道;拓展市場貿(mào)易、招商引資，促進科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，打造品牌與標準，增進國際交流與合作，加強行業(yè)自律、維護行業(yè)企業(yè)權益等方面起重要作用，為推動福建推進紡織強省目標作出更大的貢獻。