行業主要上市公司：中興通訊(000063);飛利信(300287);佳訊飛鴻(300213);四創電子(600990);榕基軟件(002474);烽火電子(000561)等。

本文核心數據：自然災害直接經濟損失;應急產業市場規模

“十四五”期間要全面提升應急通信保障水平

工信部發布的《信息通信行業“十四五”規劃》中提出“十四五”期間要全面提升應急通信保障水平，加強國家應急通信保障體系建設，統籌政府、企業等各方應急通信指揮系統和技術手段建設，加強公共互聯網應急保障，建設國家應急通信物資儲備體系，加強應急通信保障隊伍建設，強化培訓演練、資格考核、裝備配備等，其中應急通信“聚能”工程提出要構建應急通信新格局、增強指揮調度能力、建設多維一體應急通信保障網絡、強化裝備/手段及隊伍建設。

自然災害直接經濟損失金額之大驅動應急通信需求發展

應急通信是指出現自然或人為的突發性緊急情況時，如洪水、地震或戰爭及恐怖襲擊時，在原有公眾通信設施可能出現癱瘓或擁塞的情況下，為應對緊急情況而綜合利用各種通信資源和設備組織建立的一種特殊的通信機制。

2012-2023年，中國每年自然災害直接損失平均值約為3580億元。22023年，我國自然災害以洪澇、臺風、地震和地質災害為主，干旱、風雹、低溫冷凍和雪災、沙塵暴和森林草原火災等也有不同程度發生。全年各種自然災害共造成9544.4萬人次不同程度受災，因災死亡失蹤691人，緊急轉移安置334.4萬人次;倒塌房屋20.9萬間，嚴重損壞62.3萬間，一般損壞144.1萬間;農作物受災面積10539.3千公頃;直接經濟損失3454.5億元。與近5年均值相比，受災人次、因災死亡失蹤人數和農作物受災面積分別下降24.4%、2.8%和37.2%，倒塌房屋數量、直接經濟損失分別上升96.9%、12.6%。自然災害直接經濟損失金額之大驅動應急通信需求發展。

應急通信須隨應急產業規模的增長而不斷深化

應急產業在我國是新興產業，是指為突發事件預防與應急準備、監測預警、處置救援提供專用產品和服務的產業。應急產業基本涵蓋消防產業、安防產業、安全產業、防災減災產業、信息安全產業、公共安全產業、緊急救援產業、應急通信等等，涉及裝備、材料、醫藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等十多個領域。疫情過后，“十四五”規劃對于應急產業予以高度重視，各省市紛紛出臺了各種應急產業支持政策規劃，為應急產業發展提供了良好的外部環境。

根據工信部公布數據，2016-2022年我國應急產業市場規模保持平穩增長。據工信部數據預測，到2026年，我國安全應急產業市場規模將達到3.7萬億元，年復合增長率將達到13%。初步核算，2023年我國應急產業市場規模為2.54萬億元。應急通信作為應急產業中重要的一項分支產業，須隨應急產業規模的增長而不斷深化，以適配應急產業中的通信方面的需求。

充分梳理當前應急通信行業發展痛點，明確全面提升應急通信保障水平的方向

近年來，在利好政策下，我國應急產業有了很大提升，且呈現出蓬勃發展態勢。但在應急通信領域上，行業內存在一定的發展痛點，如技術標準和互操作性不足、應急通信網絡覆蓋不足、設備和技術更新換代緩慢、應急通信網絡安全風險增加、人才短缺和培訓不足、成本壓力增大。

海外發達國家的應急通信發展為中國應急通信發展提供參考

發達國家的應急通信發展較早，經過了多年的建設和實踐的不斷檢驗，目前已頗具規模。其中，美國、日本、歐洲均建立了較為完善的應急通信體系，在近年間的突發事件應對中發揮了突出的作用。

美國應急通信系統建設主要集中在城市應急聯動911系統、國家緊急報警系統、聯邦應急管理署國家無線系統、災害信息報告系統等，其衛星通信方式在全球范圍內處于頭部地位。

日本方面，在經歷“阪神大地震”后，日本政府深刻認識到防災通信建設的重要性，經過多年的努力，建立起了覆蓋全國、功能完善、技術先進的防災專用通信網絡，包括專用防災通信網、防務專用無線通信網、嵌入應急防災功能的民用通信網等。

歐盟方面，歐盟委員會人道主義援助與民事保護協調機制辦公室(ECHO)是歐盟委員會重要的應急管理協調機構,其應急通信系統主要包括歐盟通用應急通信與信息系統、e-Risk系統。多個國家使用通用的應急通信系統，有利于應急通信管理。

總體而言，海外國家在應急通信上的布局各有優勢，為提升中國應急通信保障水平提供重要參考。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國應急通信行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》。

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