本文核心內容：中國應急通信行業政策;各省市應急通信行業政策;政策解讀

1、政策歷程圖

從相關政策歷程來看，我國應急通信的發展逐步轉向基于天通、北斗、衛星互聯網等技術的衛星通信管理系統，實現應急通信衛星資源的統一調度和綜合應用。“十二五”規劃時期，國家應急產業政策主要在對應急管理方面提出要求，建成符合我國國情的安全生產應急管理體系;“十三五”規劃時期，制定不同類別通信系統的現場應急通信標準，完善國家應急通信專業保障隊伍，支持基層各類專業救援隊伍和應急機構配備小型便攜應急通信終端。“十四五”規劃時期，國家構建基于天通、北斗、衛星互聯網等技術的衛星通信管理系統，實現應急通信衛星資源的統一調度和綜合應用。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面應急通信行業政策匯總

我國自然災害發生頻繁，給國民經濟和人們生命財產帶來很大損失。作為保障最基本民生的應急通信產業，在近年來越發受到政府重視。國家在“十三五”時期基本建成中央、省、市、縣、鄉五級救災物資儲備體系，完善全國統一報災系統，加強監測預警、應急通信、緊急運輸等保障能力建設，災害事故綜合應急能力大幅提高，成功應對了多次重特大事故災害，經受住了一系列嚴峻考驗。在“十四五”時期對各個應急管理部門提出了更細致的應急通信工作指導。

——《關于印發“十四五”國家應急體系規劃的通知》政策解讀

2022年4月，國務院發布《關于印發“十四五”國家應急體系規劃的通知》，《規劃》指出到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，防范化解重大安全風險體制機制不斷健全，應急救援力量建設全面加強，應急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產、綜合防災減災形勢趨穩向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害事故能力顯著增強。到2035年，建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

對于應急通信方面，《規劃》中指出的任務重點包括科技創新驅動工程建設、強化信息支撐保障、地方綜合性應急救援隊伍建設、應急通信和應急管理信息化建設、安全應急裝備推廣應用示范。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市應急通信行業政策匯總

目前，各省市對應急通信相關的政策布局主要體現在提升對防汛防旱、防臺風、森林草原防火等自然災害方面的應急通訊設施及應急管理，加速完善應急通信領域相關的基礎設施建設等。

——各省市應急通信行業發展目標概覽

從全國各省市的應急通信行業發展布局來看，各大省份主要是圍繞安全生產、自然災害等方面加強應急通信的滲透，其中甘肅省對于消防救援隊提出通信裝備配備率要達到100%，江蘇省也對縣級以上的應急機構提出應急通信終端配備率達100%。黑龍江、廣東省、湖南等省政府著重建設完善應急通信網絡等基礎設施。

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