人是經濟社會發展的基本要素和動力，人口老齡化少子化是中國最大的灰犀牛之一。近年來，我國新生人口數連續下跌。另一方面，老齡人口數量逐年攀升，老齡化加速到來。

2021年4月14日晚間，央行官方微信發布工作論文，直指我國面臨的人口嚴峻形勢，直指應該全面放開和鼓勵生育。切實解決婦女在懷孕、生產、入托、入學中的困難，綜合施策，努力實現2035年遠景規劃和百年奮斗目標。

近年來，我國總人口數量增速放緩，出生人口下滑，受制于多個方面的因素，比如，2020年受疫情影響，生育也受到影響;經過5年的時間后，二孩效應已經逐漸弱化，育齡婦女占比減少;結婚人數的減少，婚育年齡的推遲，生育意愿的下降等。

人口發展現狀

1、總人口數量增速放緩

自2002年以來，總人口數量整體增速持續放緩，2015年，全面放開二孩政策提議之后，人口增速出現短暫回升，2016年再次放緩。截止2019年末我國大陸總人口達到14.0億人，比2018年末增加467萬人，增速僅為0.36%。

2、死亡人數增速下降

2005年以來中國人口死亡人數整體增速下降，2019年，中國死亡人數998萬人，同比增速0.5%，同比下降0.2個百分點。

3、人口老齡化加速到來

十多年來，我國60歲以上的老年人口總量增加了10048萬，這一數字也超過了西歐的德、英、法等各國的一國總人口，我國老齡化水平從11.6%增長至18.1%，增加了6.5個百分點，中國以前所未有的速度加快進入到老齡化社會。2007年底，全國65歲及以上人口10636萬人，占全國總人口的8.1%，60歲及以上人口15340萬人，占全國總人口的11.6%。

據國家統計局發布的2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示，截至2019年底，全國60周歲及以上老年人口25388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上老年人口17603萬人，占總人口的12.6%。國務院2017年1月印發的《國家人口發展規劃(2016-2030年)》提到，2030年60歲以上老人占比將到達25%左右。

4、生育率低迷，出生人口大幅下滑

2016年“全面二孩”政策實行，當年出生人口攀升至1786萬，創2000年以來峰值，但之后連年大降。2017年出生人口下滑至1725萬，2018年再下降200萬至1523萬，2019年降為1465萬。2018、2019年出生人口創1949年以來除1960-1961年自然災害時期外的新低。

2020年，公安部數據顯示，新生兒登記數僅1003.5萬，2019年公安部新生兒登記數為當年統計局出生人口的80.5%，按此比例反推2020年出生人口或較2019年下降超200萬,較2019年大幅下降約15%。

當前面臨的生育形勢是主力育齡婦女數量快速減少，生育率大幅下滑。2018、2019年出生人口創1949年以來除1960-1961年自然災害時期外的新低，2020年再創歷史新低。

5、育齡婦女人數下降，生育意愿不強烈

2019年我國出生人口總量減少的主要原因是育齡婦女人數持續減少，特別是生育旺盛期育齡婦女人數減少。15-49歲育齡婦女人數比2018年減少500多萬人，其中，20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數減少600多萬人。另外，生育水平略有下降，也是影響出生人口減少的因素。

經濟壓力大、育兒成本高、房價高等因素是影響生育意愿的重要因素。浙江官方此前發布的一篇《浙江人口結構及其變化趨勢分析》分析指出，(目前)生育成本巨大。根據全國生育意愿調查，經濟負擔重排名育齡婦女不打算再生育的十大原因之首。

幾乎所有的被訪者都認為學前教育支出對他們來說負擔較重。而對于雙職工家庭而言，子女照料和家庭服務嚴重依賴家庭代際支持。

智聯招聘2021年3月初發布的《2021中國女性職場現狀調查報告》指出，開放生育限制較難推動已育家庭再生育。該項調研數據顯示，“全面開放生育限制”等政策并沒有有效提升受訪者對生養多胎的意愿。76.9%的職場媽媽和65.5%的職場爸爸表示將“維持現狀”，12.7%的職場爸爸希望生育更多孩子，同時，在生育成本更高的職場媽媽中，只有5%選擇該選項。

人口老齡化少子化帶來一系列重大而深遠的挑戰：低成本人口數量紅利消失，勞動力成本上升，經濟潛在增長率下降，年輕人口減少，社會創新創業活力下降，社會階層固化，投資率和儲蓄率下降，社會撫養比和養老負擔加重，政府債務和社保壓力上升，等等。人口紅利加速消失，放開生育被人為拖延太久，生育意愿大幅降低。

6、結婚少了，晚婚、離婚多了

20-35歲是女性生育小孩的主要時期，近年生育的一孩中，超過85%來自于這個年齡段，而隨著這個年齡段的女性快速地減少，則其對應生育的小孩就快速減少。2013年以來中國結婚登記數量逐年下滑，同時離婚率不斷上漲，離結比快速上漲。2020年，中國結婚登記數量813.10萬對，離婚登記數量373.3萬對，離結比高達45.9%。

“晚婚”現象突出;25-29歲接替20-24歲人群成為新的結婚“主力軍”，高年齡層段(40歲以上)結婚登記占比大幅上升。2005-2019年，20-24歲結婚登記人數(含再婚)占比從47.0%降至19.7%，25-29歲從34.3%升至34.6%，30-34歲、35-39歲、40歲以上結婚登記人數占比分別從9.9%、4.9%、3.9%增至17.7%、8.1%和19.9%。

人口政策變遷

人口數量的變遷離不開國家的政策影響，自新中國成立以來我國關于人口方面政策經歷了，鼓勵-計劃生育-獨生子女-雙獨二胎-單獨二孩-全面兩孩等，主要政策如下：

全面兩孩政策紅利逐漸消失

2011-2019年，我國一孩出生數量逐年下降，呈現出高度的規律性。二孩數量受政策影響較大，但政策紅利具有時限性，2016年“全面二孩”政策實行，當年出生人口攀升至1786萬，創2000年以來峰值，但之后連年大降。

從生育孩次看，出生人口中二孩及以上比重明顯高于一孩，2019年二孩及以上比重達59.5%，比上年提高2.1個百分點，但2020年，估測比例下降至51.1%，這說明“全面兩孩”政策持作用紅利效果正在消失。

關于未來，東吳證券任澤平建議，“十四五”時期全面放開鼓勵生育。創造良好的生育環境，確實解決婦女在懷孕、生產、入托、入學中遇到的困難，讓婦女敢生、能生、想生。

以上內容參考前瞻產業研究院《中國公共關系服務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研等解決方案。

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