我國水泥行業存在產能過剩問題，國家近年來積極推進行業供給側改革，限制新增產能，推動行業產能置換，并實施錯峰生產措施。此外，國家加緊推進行業信息化建設，實現行業轉型升級。

政策推進行業產能置換

水泥行業是我國重要的基礎原材料工業，但是行業產能過剩矛盾突出，近年來國家出臺多項政策推進水泥行業供給側改革，其中包括禁止新增產能、實現產能置換、錯峰生產等。

在限制新增產能和產能置換上，國家在2015年3月出臺的《關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》中提到，京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區需要置換被淘汰的產能的數量不低于建設項目產能的1.25倍予以核定，其他地區實施等量置換。

在2016年5月出臺的《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增收益的指導意見》明確提出，要通過嚴禁新增產能、淘汰落后產能、推進聯合重組以及推行錯峰限產等方法壓減過剩產能。

修訂產能置換實施辦法

2020年10月，國家基于2017年《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》修訂行業產能置換實施辦，發布最新《水泥玻璃行業產能置換實施辦法(修訂稿)》，該辦法針對水泥行業現狀在產能置換要求、置換比例的確定和置換比例的例外情形方面增加了新的規定。

在產能置換要求上提出了“2013年以來連續停產兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產線不能用于產能置換”以及“違反錯峰生產規定被省級及以上工信或環保部門約談后拒不改正的水泥企業所涉及的熟料產能，均不得用于產能置換”。

在置換比例上提出“位于國家規定的大氣污染防治重點區域或跨省級轄區實施產能置換的水泥熟料，產能置換比例分別為2:1;位于非大氣污染防治重點區域的水泥熟料，產能置換比例分別為1.5:1”。此外，新修訂辦法新增了磷石膏資源化和白色硅酸鹽水泥熟料的例外情況。

實施錯峰生產政策

在錯峰生產上，國家出臺了《關于2015年北方15省市自治區水泥企業冬季錯峰停窖總體方案》、《關于北方采暖區全面試行冬季水泥錯峰生產的通知》、《關于“2+26”城市部分工業行業2017-2018年秋冬季開展錯峰生產的通知》等。在《重點區域建材工業2018-2020年秋冬季開展錯峰生產的通知(征求意見稿)》中提到，江浙滬皖等非采暖區域要執行《水泥工業大氣污染物排放標準》，并結合實際情況執行春節、夏季、雨季限產，這是官方文件中首次明確定義南方地區的春季、夏季和雨季限產。

地方發布最新錯峰生產方案

工信部在2020年1月發布《認真開展水泥錯峰生產堅決打好污染防治攻堅戰》后，青海、寧夏、內蒙古等地陸續發布了2019-2020年采暖季水泥行業錯峰生產方案。

青海省地方政府發布《關于青海省2019-2020年度水泥企業錯峰生產的通知》提到，青海省水泥熟料生產線在2019年11月15日-2020年9月30日期間執行錯峰生產;寧夏地方政府發布《2019-2020年冬春季部分重點工業行業開展錯峰生產的通知》明確提出水泥生產錯峰生產時間為2019年12月1日——2020年3月10日。

推進行業信息化建設

此外，在當今國家經濟發展“新常態”下，水泥行業急需轉型升級，推動水泥行業信息化和工業化深度融合有利于加快促進傳統水泥行業結構調整和轉型升級。因此，國家針對水泥行業信息化建設出臺了相關支持政策，如在2016年10月發布的《建材工業發展規劃(2016-2020年)》中提到，水泥行業要加快信息化建設，推廣窯頭溫度檢測控制、窯尾喂料控制、筒體溫度檢測系統、能源管理系統、窯磨模糊邏輯控制系統和在線仿真技術等。完善并推廣管控一體化系統、計算機生產監控調度系統。

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