2018年6月29日，李克強總理簽署國務院令，頒布《人力資源市場暫行條例》，《條例》是我國首部人力資源要素市場的行政法規，對促進人力資源服務業規范有序發展具有重大意義。我國人力資源服務業目前呈現出行業規模不斷擴大，機構數量逐漸增長，市場配置能力進一步提升和高端業態快速發展等特點。

首部行政法規出臺，促進行業規范有序發展

李克強總理多次強調，要依靠市場力量，根據市場需求，落實好積極就業政策。更好實施就業優先戰略和人才強國戰略，促進就業創業和人力資源開發配置，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是人力資源市場的重要使命。2018年6月29日，李克強總理簽署國務院令，頒布《人力資源市場暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2018年10月1日起施行。

《條例》是改革開放以來，我國人力資源要素市場領域第一部行政法規，對健全完善人力資源市場體系，推動人力資源服務業健康發展，促進人力資源自由有序流動和優化配置，更好服務就業創業和高質量發展，具有重要意義。《條例》堅持發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府的作用。著眼于我國人力資源市場發展不平衡、不充分的實際，著眼于促進就業創業和人力資源的流動配置，就培育和規范人力資源市場作出了一系列的明確的規定。主要是著眼于解決市場體系的統一性、市場要素的流動性、市場運行的規范性、市場主體的公平性、市場監管的強制性五個方面的問題。

行業規模不斷擴大，機構數量進一步增長

隨著我國經濟進入高質量發展新階段，人力資源服務新動能不斷形成，現代服務業快速發展，催生了對人力資源服務的旺盛需求。2018年人力資源服務業主營業務收入達到1.7萬億元，連續三年保持20%以上的年增長率。

隨著人力資源服務業規模的不斷擴大，人力資源服務機構的數量也呈現快速增長的趨勢。根據人社部統計數據顯示，截至2018年底，全國共有各類人力資源服務機構共計3.57萬家，比上一年增長5541家。其中，公共人力資源服務機構5180家，比上一年減少79家；經營性人力資源服務機構30523家，比上一年增加5620家。各地按照深入推進“放管服”改革的要求，進一步放寬設立人力資源服務機構的準入條件，大力發展人力資源服務業，推動經營性人力資源服務機構數量較快增長。

市場配置能力提升，高端業態快速發展

隨著人力資源市場體系建設的不斷推進，人力資源服務業在促進就業創業和優化人力資源配置方面正在發揮越來越重要的作用。人力資源服務機構在人力資源市場上的配置能力得到進一步提升。2018年，各類人力資源服務機構共幫助2.28億人次實現就業擇業和流動，為3669萬家次用人單位提供了服務，同比分別增長12.52％、15.02％。

《條例》鼓勵并規范高端人力資源服務等業態發展，為提高人力資源服務業發展水平創造了良好發展環境。我國人力資源服務產業的結構從人事代理已經逐漸向中高端人才尋訪、人力資源服務外包等方向轉變。2018年，高端業態呈現快速發展態勢，全國各類人力資源服務機構為329萬家用人單位提供人力資源管理咨詢服務，同比增長27.52%；舉辦培訓班37萬次，同比增長15.63％；高級人才尋訪（獵頭）服務成功推薦選聘各類高級人才168萬人，同比增長29.23％。反映經濟高質量發展大量需要各類人才，從而人才培訓、尋訪、測評的業務快速發展。

以上數據及分析均來自于前瞻產業研究院《中國人力資源服務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

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